# 欧盟27国包装 EPR 指南 2026 | PPWR、登记、PRO 与授权代表

> 覆盖欧盟27个成员国的包装 EPR：生产者认定、EPR 授权代表、登记、PRO/体系、申报、费用、证据以及基于一手来源的国家指南。

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Hub review: 4 September 2026

面向欧盟27国包装 EPR 的机器可读国家中心。每条记录都把现行国家运营与演进中的登记、责任流或 PPWR 实施层明确分开。

二十七条国家合规路线。

## 直接回答

不存在一个单一的欧盟包装 EPR 账户可以取代各成员国自己的国家运营关系。

从目标国家开始。确定谁是生产者、是否需要 EPR 授权代表、在哪里登记、适用哪个 EPR 体系、需要预先准备哪些监管资金，以及申报和付款何时到期。

## 27个成员国

### 奥地利 (AT)

奥地利的境外远程销售路线以当地代表、EDM / ZAReg 登记以及加入获批包装收集与回收体系为核心。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: EDM / ZAReg
- 体系 / 运营方: ARA / Sammel- und Verwertungssysteme
- 关键实体: ARA · EDM · ZAReg · SUP
- 复核日期: 2026-08-28
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### 比利时 (BE)

比利时采用跨地区包装 EPR 框架：家庭包装由 Fost Plus 负责，商业和工业包装由 Valipac 负责；EPRiBEL / 第44条登记层单独推进。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: EPRiBEL
- 体系 / 运营方: Fost Plus / Valipac
- 关键实体: EPRiBEL · Fost Plus · Valipac
- 复核日期: 2026-08-28
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### 保加利亚 (BG)

保加利亚已有通过持牌回收组织运行的包装 EPR 路线；未采用集体合规或未满足其条件时，法定产品费作为后备机制。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: EEA (ИАОС) / NISO (НИСО)
- 体系 / 运营方: ECOPACK / организации по оползотворяване
- 关键实体: EEA · NISO · ECOPACK · PUDOOS
- 复核日期: 2026-08-28
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### 克罗地亚 (HR)

克罗地亚通过 RPPO 生产者登记和 FZOEU 运行，包括数字登记、申报、监管付款以及适用时独立的押金退还体系。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: RPPO / FZOEU
- 体系 / 运营方: FZOEU
- 关键实体: RPPO · FZOEU · DRS
- 复核日期: 2026-08-28
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### 塞浦路斯共和国 (CY)

塞浦路斯已有由环境部门及 Green Dot Cyprus 等适用集体体系运行的包装 EPR 路线；PPWR 第44条的最终机制仍属于独立登记层。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: Department of Environment / PPWR Article 44
- 体系 / 运营方: Green Dot Cyprus
- 关键实体: Department of Environment · Green Dot Cyprus · Article 44
- 复核日期: 2026-08-28
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### 捷克 (CZ)

捷克继续依据《包装法》运行；对大多数采用集体合规的生产者而言，EKO-KOM 是核心获批包装体系，第44条映射另行跟踪。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: MŽP / Seznam osob
- 体系 / 运营方: EKO-KOM / AOS
- 关键实体: MŽP · Seznam osob · EKO-KOM · AOS
- 复核日期: 2026-08-28
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### 丹麦 (DK)

丹麦通过 DPA 国家生产者登记、集体体系参与和现行包装申报运行；适用时押金和包装税层单独处理。

- EPR AR: 取决于设立地 / 实际交易路线
- 登记 / 主管机关: DPA / Miljøstyrelsen
- 体系 / 运营方: kollektive ordninger
- 关键实体: DPA · Miljøstyrelsen · Dansk Retursystem · emballageafgift
- 复核日期: 2026-08-28
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### 爱沙尼亚 (EE)

爱沙尼亚通过 PAKIS 运行，可加入生产者责任组织或直接申报；相关境外企业路线要求在爱沙尼亚设立代表。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: PAKIS
- 体系 / 运营方: ETO / TVO / Eesti Pakendiringlus
- 关键实体: PAKIS · ETO · TVO · Eesti Pakendiringlus · Eesti Pandipakend
- 复核日期: 2026-08-28
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### 芬兰 (FI)

芬兰通过生产者责任组织和 RINKI 运行。PPWR 的“生产者”定义自 2026 年 8 月 12 日起适用，同时现有生产者组织和申报基础设施继续运行。

- EPR AR: 取决于设立地 / 实际交易路线
- 登记 / 主管机关: Pirkanmaan ELY-keskus / RINKI
- 体系 / 运营方: SPT / Sumi
- 关键实体: RINKI · SPT · Sumi · PALPA
- 复核日期: 2026-08-28
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### 法国 (FR)

法国通过 IDU / SYDEREP 以及按责任类别获批的生态组织运行；专业包装 EPR 流有独立的 2027 年 1 月 1 日过渡节点，并不意味着整个法国体系都处于过渡期。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: SYDEREP / IDU
- 体系 / 运营方: Citeo / Adelphe / Léko
- 关键实体: Mandataire · SYDEREP · IDU · Citeo · Adelphe · Léko · EPRO
- 复核日期: 2026-08-28
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### 德国 (DE)

德国通过 LUCID 包装登记及适用时的双元体系参与持续运行；生产者登记与体系参与是两项独立义务。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: LUCID / ZSVR
- 体系 / 运营方: duale Systeme
- 关键实体: LUCID · ZSVR · duale Systeme · SUP · DPG
- 复核日期: 2026-08-28
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### 希腊 (GR)

希腊通过国家生产者登记 EMPA 和获批包装体系运行；PPWR 特定的代表与登记调整按独立事项评估，而不是把整个国家体系标记为停摆或过渡。

- EPR AR: 取决于设立地 / 实际交易路线
- 登记 / 主管机关: EOAN / EMPA
- 体系 / 运营方: HERRCO / εγκεκριμένα ΣΣΕΔ
- 关键实体: EOAN · EMPA · HERRCO · SED · SSED
- 复核日期: 2026-08-28
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/greece

### 匈牙利 (HU)

匈牙利将主管机关登记与申报和 MOHU 特许关系分开；按季度提交的 KF 代码数据进入现行缴费与开票流程。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: OKIR / MOHU Partner Portal
- 体系 / 运营方: MOHU
- 关键实体: MOHU · OKIR · KÜJ · KF · REpont
- 复核日期: 2026-08-28
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/hungary

### 爱尔兰 (IE)

爱尔兰已有以现行国家框架和 Repak 为核心的包装 EPR 路线；PPWR 第44条生产者登记层与现行体系分开跟踪。

- EPR AR: 取决于设立地 / 实际交易路线
- 登记 / 主管机关: PPWR Article 44 / national route
- 体系 / 运营方: Repak
- 关键实体: Repak · Re-turn · Revenue · Article 44
- 复核日期: 2026-08-28
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/ireland

### 意大利 (IT)

意大利继续通过 CONAI 和材料联盟运行；RENAP / PPWR 生产者登记调整是独立推进的层级，并非替代现行 CONAI 路线。

- EPR AR: 取决于设立地 / 实际交易路线
- 登记 / 主管机关: CONAI / RENAP
- 体系 / 运营方: CONAI / consorzi di filiera
- 关键实体: CONAI · RENAP · CAC
- 复核日期: 2026-08-28
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/italy

### 拉脱维亚 (LV)

拉脱维亚通过生产者责任体系或自然资源税路线运行。目前并未签发单独的 PPWR 包装生产者编号，因此页面不会虚构该编号。

- EPR AR: 取决于设立地 / 实际交易路线
- 登记 / 主管机关: RAS / DRN
- 体系 / 运营方: RAS / DIO
- 关键实体: RAS · DRN · DIO
- 复核日期: 2026-08-28
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/latvia

### 立陶宛 (LT)

立陶宛使用 GPAIS / GII 进行生产者/进口商登记和包装核算，并可通过持牌生产者/进口商组织履行集体合规。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: GPAIS / GII
- 体系 / 运营方: Žaliasis taškas / Gamtos Ateitis
- 关键实体: GPAIS · GII · Žaliasis taškas · Gamtos Ateitis
- 复核日期: 2026-08-28
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/lithuania

### 卢森堡 (LU)

卢森堡通过 AEV 登记和获批组织参与运行，适用时包括 Valorlux，并按所选路线完成年度申报。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: AEV / Valbase
- 体系 / 运营方: Valorlux
- 关键实体: AEV · Valbase · Valorlux · responsable d’emballages
- 复核日期: 2026-08-28
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/luxembourg

### 马耳他 (MT)

马耳他通过 ERA / WMP 包装生产者登记以及 GreenPak、GreenMT 等获批体系运行；相关境外远程销售者采用书面委任的代表路线。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: ERA / WMP
- 体系 / 运营方: GreenPak / GreenMT
- 关键实体: ERA · WMP · GreenPak · GreenMT · BCRS
- 复核日期: 2026-08-28
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/malta

### 荷兰 (NL)

荷兰通过 Verpact 处理包装申报和缴费。具有约束力的 PPWR 代表规则、Verpact 的接入实践以及未来第44条登记层必须明确区分。

- EPR AR: 取决于设立地 / 实际交易路线
- 登记 / 主管机关: Verpact / PPWR Article 44
- 体系 / 运营方: Verpact / Statiegeld Nederland
- 关键实体: Verpact · Statiegeld Nederland · Article 44 · 50,000 kg
- 复核日期: 2026-08-29
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/netherlands

### 波兰 (PL)

波兰继续通过 BDO 登记和申报，并结合适用的回收组织或自行合规路线运行；PPWR 登记改革不会暂停 BDO。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: BDO
- 体系 / 运营方: organizacja odzysku / opłata produktowa
- 关键实体: BDO · organizacja odzysku · opłata produktowa · deposit system
- 复核日期: 2026-08-29
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/poland

### 葡萄牙 (PT)

葡萄牙通过 SILiAmb / SIRER 登记和持牌 SIGRE 管理机构运行；相关境外远程销售者须通过书面委任使用设立于葡萄牙的授权代表。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: SILiAmb / SIRER
- 体系 / 运营方: SPV / Novo Verde / Electrão
- 关键实体: SILiAmb · SIRER · SIGRE · SPV · Novo Verde · Electrão · volta
- 复核日期: 2026-08-29
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/portugal

### 罗马尼亚 (RO)

罗马尼亚通过 AFM 申报和付款运行；外包包装合规可使用 OIREP 机构，独立的押金退还层由 RetuRO 负责。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: AFM
- 体系 / 运营方: OIREP / RetuRO SGR
- 关键实体: AFM · OIREP · RetuRO · SGR
- 复核日期: 2026-08-28
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/romania

### 斯洛伐克 (SK)

斯洛伐克使用 ISOH 生产者登记和获批生产者责任组织（OZV）履行包装合规，并按现行国家路线进行法定申报。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: ISOH
- 体系 / 运营方: OZV / ENVI-PAK
- 关键实体: ISOH · OZV · ENVI-PAK · Správca zálohového systému
- 复核日期: 2026-08-29
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/slovakia

### 斯洛文尼亚 (SI)

斯洛文尼亚通过 ARSO 包装生产者登记和包装废弃物管理体系运行；国家“境外企业”路线要求在斯洛文尼亚设立授权代表。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: ARSO / Evidenca proizvajalcev – Embalaža
- 体系 / 运营方: DROE / FURS
- 关键实体: ARSO · DROE · FURS · Evidenca proizvajalcev – Embalaža
- 复核日期: 2026-08-29
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/slovenia

### 西班牙 (ES)

西班牙通过 RPP 包装分部以及 SCRAP 或个体 EPR 路线运行。就第44条框架而言，RPP 已经是西班牙的国家包装生产者登记。

- EPR AR: 适用的境外生产者路线必须指定
- 登记 / 主管机关: RPP / MITECO
- 体系 / 运营方: SCRAP / Ecoembes / Ecovidrio
- 关键实体: RPP · MITECO · SCRAP · Ecoembes · Ecovidrio · plastic packaging tax
- 复核日期: 2026-08-29
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/spain

### 瑞典 (SE)

瑞典通过 Naturvårdsverket 生产者责任登记和获批 PRO 运行，并进行年度生产者申报；未来 PPWR 登记编号层与现行国家路线分开处理。

- EPR AR: 取决于设立地 / 实际交易路线
- 登记 / 主管机关: Naturvårdsverket Producer Register
- 体系 / 运营方: NPA / TMR
- 关键实体: Naturvårdsverket · NPA · TMR · Pantamera · Returpack
- 复核日期: 2026-09-07
- Guide: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/sweden

## 搜索引擎、卖家和 AI 代理最先询问的问题。

### 欧盟每个国家的包装 EPR 都一样吗？

不一样。PPWR 提供共同的欧盟框架，但生产者认定、国家登记、授权代表、PRO/体系参与、费用、申报和证据仍需逐个成员国映射。

### 一个欧盟 EPR 登记能覆盖全部27国吗？

不能。不存在一个运营层面的欧盟包装 EPR 账户可以替代各国适用的登记、体系和申报关系。

### 境外卖家在每个欧盟国家都必须指定 EPR 授权代表吗？

没有统一的“是/否”答案。多个成员国已对特定境外生产者路线要求当地代表；其他路线则取决于设立地和实际交易。请查看目标国家指南。

### 登记与 PRO 有什么区别？

登记或主管机关记录生产者及其监管关系。PRO、集体体系或回收组织则依据独立会员或合同履行特定废弃物管理义务。登记和体系参与不能合并成一个步骤。

### PPWR 会在 2026 年 8 月 12 日取代 LUCID、BDO、RPP、GPAIS 等国家体系吗？

不会。PPWR 层实施或调整期间，现有国家基础设施可以继续运行。国家指南会把现行国家路线与演进中的第44条或特定责任流层分开。

### 在哪里可以看到国家结论的官方来源？

在相应国家指南内部。关键结论直接链接到法规、主管机关、公共登记、获批体系来源或运营方费率文件。

### 如何比较不同国家的 EPR 费用？

应将运营方缴费、法定费用、税、征费、押金和服务费分开。收款方、付款方、计费基础、门槛、增值税处理和到期日都可能因国家及包装流而异。

### 平台卖家应保存哪些 EPR 证据？

保存国家登记/编号、适用时的代表委任、体系会员证明、申报、发票、付款证明以及销售渠道要求的平台证据。

## 一个国家页面，不绕监管弯路。

国家结论直接链接到支持该结论的主管机关、法规、登记、获批运营方或费率文件。

- **法律:** 具有约束力的欧盟 / 国家法律结论
- **主管机关:** 生产者 / AR / 登记程序
- **登记:** 公共生产者或环境登记
- **主管机关:** 获批体系 / PRO 状态
- **运营方费率:** 商业体系缴费
- **法律 / 主管机关来源:** 法定费用、附加费、征费或后备费用

## LLM discovery

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