# 爱尔兰 EPR 授权代表与包装 EPR | PPWR 2026

> 爱尔兰现行国家包装 EPR 体系与直接适用的 PPWR 并行。先确定生产者；不要把爱尔兰国家“大型生产者”（Major Producer）门槛与 PPWR 义务混为一谈；将第44条视为登记过渡层；再分别运行 Repak、Re-turn 和 Revenue 流程。

规范网址: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/ireland
核查日期: 2026-09-05

## 30 秒了解爱尔兰

- **PPWR 状态:** 已适用 · 2026年8月12日
- **爱尔兰大型生产者:** >10 吨 + >€100万
- **第44条:** 登记过渡
- **包装体系:** REPAK · 获批至2035年
- **欧盟跨境 EPR 授权代表:** 现行第45(3)条
- **第三国包装代表:** 需核实国家规则
- **饮料押金返还制度:** RE-TURN · 150 ml–3 L
- **塑料袋征费:** €0.22 / 范围内袋

## 谁是爱尔兰包装 EPR 生产者？

从首次在爱尔兰提供包装或包装商品的交易开始判断。平台账户、VAT 登记、品牌所有权或履约地点都不能替代 PPWR 生产者测试。

- **两个不同的 10 吨规则:** 爱尔兰国家大型生产者（Major Producer）：包装量严格超过 10 吨且爱尔兰营业额严格超过 100 万欧元。
- **PPWR Article 44(8):** PPWR 第44条：低于 10 吨使用简化的附件 IX 申报数据集；这不是 EPR 豁免。

### 欧盟卖家 → 爱尔兰最终用户

欧盟境内卖家直接向爱尔兰最终用户供应包装商品时，可以成为爱尔兰的 PPWR 生产者。

- 测试第3(15)(c)/(d)条
- 现行第45(3)条 EPR 授权代表路径
- 目的成员国为爱尔兰
- 爱尔兰国家门槛是第二项独立测试

### 第三国卖家 → 爱尔兰最终用户

土耳其、英国、美国、中国或其他第三国卖家可以成为 PPWR 生产者。第45条允许爱尔兰要求 EPR 授权代表，但没有当前国家依据时不声称存在一刀切义务。

- 生产者可位于欧盟之外
- 第三国代表规则需核实
- 不得把 WEEE/电池规则直接套用到包装
- Repak / 押金义务依具体路径确定

### 外国供应商 → 爱尔兰进口商

如果爱尔兰进口商是首次在爱尔兰提供包装商品的经营者，生产者地位可能由该爱尔兰主体承担。

- 交易链决定结果
- 进口商可能成为生产者
- 外国供应商并非自动成为生产者
- 合同和 Incoterms 是证据，但本身不是法律测试

### 自有品牌 / 私牌

谁委托、贴牌、进口并首次供应产品都很重要。合同制造商并不自动成为包装 EPR 生产者。

- 必须识别实际责任主体
- 制造商 ≠ 自动成为 EPR 生产者
- 进口路径可能决定结果
- 产品合规角色应分开处理

## 爱尔兰 EPR 授权代表

当前 PPWR 文本对特定欧盟跨境生产者建立明确的强制代表路径，并允许爱尔兰对第三国生产者作出要求。欧盟层面的暂停提案仍未通过。

- **欧盟跨境生产者:** 第45(3)条：属于第3(15)(c)或(d)条的生产者，应通过书面授权，在其首次提供包装的每个其他成员国指定 EPR 授权代表。
- **代表设立在哪里？:** 爱尔兰路径的代表必须设立在爱尔兰。
- **第三国生产者:** 第45条允许成员国要求第三国生产者指定 EPR 授权代表。因此，办理前必须核实爱尔兰包装的国家实施规则。
- **提案状态:** COM(2025) 982 / 2025/0395/COD 程序仍在进行。不得把拟议暂停当成已经生效的法律。

EPR 授权代表 ≠ 制造商授权代表。本页处理 PPWR 第VIII章下的包装 EPR 代表；技术制造商/合规代表是另一角色。

## 第44条架构具有约束力 — 爱尔兰仍处于登记过渡期

PPWR 第44条要求成员国在第44(14)条首个实施法案生效后 18 个月内建立国家生产者登记册。欧委会于 2026 年 8 月 6 日公布统一登记/申报格式草案；它仍是草案/咨询文件，不是爱尔兰最终门户。

- **Article 44 national-register timing:** Within 18 months of entry into force of the first Article 44(14) implementing act
- **Commission draft:** Ares(2026)7688068 · 2026-08-06 · DRAFT / CONSULTATION
- **PPWR annual reporting date:** 1 June
- **Simplified PPWR reporting threshold:** <10 tonnes
- **Registration grant maximum after complete information:** 12 weeks

- **具有约束力的 PPWR · 第44条国家登记架构:** 法规规定生产者登记、公开登记册、登记号、申报和平台核验所需的数据框架。
- **欧盟实施层 · Ares(2026)7688068 草案 · 2026年8月6日:** 统一登记/申报格式的欧委会草案。本次核查状态为：草案 / 咨询。
- **爱尔兰运营路径 · 国家包装框架 + Repak 继续运行:** 在跟踪最终第44条主管机构/门户实施的同时，继续履行当前爱尔兰国家义务和 Repak 参与要求。

1. **确定生产者** — 在启动体系或登记流程前，先解决爱尔兰的首次提供交易。
2. **确定第44条申报主体** — 根据国家实施，实际申报者可能是生产者、EPR 授权代表或受托生产者责任组织。
3. **Repak 证据单独保存** — Repak 会员资格证明体系参与；它不自动等同于最终第44条登记记录。
4. **Re-turn 单独处理** — 饮料押金返还制度的生产者/产品登记是独立证据类别。
5. **保存登记号 / 公开记录** — 第44条路径运营后，单独保存登记号、公开记录和变更历史。
6. **按控制性路径申报** — 登记/申报实施运行后，第44条年度申报截止 6 月1日；<10 吨使用简化数据。

## Repak 是包装 EPR 体系；Re-turn 是独立的押金返还制度

爱尔兰不是多 PRO 竞价市场。Repak 获批运营包装 EPR 至 2035 年。Re-turn 仅作为独立层适用于范围内饮料容器。

- **Repak approval:** through 2035; approval dated 2026-01-16
- **Irish Major Producer:** >10 t + >€1,000,000
- **Approved-body membership:** required for Major Producers since 2023-01-01

- **Repak · 包装 EPR:** 政府批准的包装 EPR 体系。普通会员（Regular Member）费用按供应链阶段和材料确定。大型生产者自 2023 年 1 月 1 日起必须加入经批准的体系。 — https://repak.ie/
- **普通会员 · 会员类别:** 对许多进口商和品牌持有人而言，公开的 2026 品牌持有人 / 进口商（Brandholder / Importer）阶段是相关计费基础。应用费率前应确认真实会员类别。 — https://repak.ie/images/uploads/downloads/Repak_Regular_Member_2026_Fees_Sheet.pdf
- **Re-turn · 独立押金返还制度:** 爱尔兰共和国对 150 ml–3 L 范围内 PET 瓶及铝/钢罐实行的押金返还制度。生产者登记、产品登记、月度申报、生产者费用和押金均与 Repak 分开。 — https://re-turn.ie/producer/

计划会员（Scheduled Membership）不是小型进口商的一般捷径。应根据 Repak 当前资格规则确定会员类别，而不是仅看卖方规模。

## 把爱尔兰每一层现金流分开

Repak 费用、Re-turn 生产者费、可退押金、Revenue 征费、EPR 代表服务、第三方费用和 Beyoğlu 服务费具有不同收款方和法律性质。

- **REPAK · 2026 普通会员费用:** 品牌持有人 / 进口商阶段按材料计费的 €/吨费率。仅在该会员阶段确实适用时使用。
- **押金制度费用 · 当前 Re-turn 生产者费:** 按范围内材料类型逐件收取。不要固化旧的 2023 公共费率；输入当前已核实的协议/门户费率。
- **可退 · Re-turn 押金现金:** ≤500 ml 为 €0.15；>500 ml–3 L 为 €0.25。作为可退流转现金单独显示，不作为运营费用。
- **REVENUE · 塑料袋环境征费:** 每个范围内购物袋 €0.22，在销售点单列并缴给 Revenue；不征 VAT。
- **代表 · 爱尔兰 EPR 授权代表服务:** 适用法律路径要求时，支付给设立于爱尔兰的受任代表的商业服务费。
- **BEYOĞLU · 运营协调:** 国家激活 €25 + 每个合格申报包裹 €1。不得把监管/体系资金计入 Beyoğlu 收入。

- **再生纸 / 纸板:** €41.60 / tonne
- **再生玻璃:** €19.14 / tonne
- **再生铝 · 非 DRS:** €5.14 / tonne
- **再生钢 · 非 DRS:** €64.76 / tonne
- **再生硬塑料:** €165.70 / tonne
- **再生软塑料:** €165.70 / tonne
- **非再生塑料:** €616.22 / tonne
- **PET 饮料瓶 · 非 DRS:** €165.70 / tonne
- **其他塑料饮料瓶:** €165.70 / tonne
- **塑料非饮料瓶:** €165.70 / tonne
- **再生木材:** €14.18 / tonne
- **再生复合材料:** €165.70 / tonne
- **非再生复合材料:** €616.22 / tonne
- **其他非再生材料:** €324.06 / tonne

- **Re-turn scope:** PET plastic bottles and aluminium/steel cans from 150 ml to 3 L
- **Re-turn deposit ≤500 ml:** €0.15 / unit
- **Re-turn deposit >500 ml–3 L:** €0.25 / unit
- **Re-turn reporting:** monthly; Manual Input Reporting available
- **Re-turn 2023 historical producer-fee baseline:** PET €0.02/container; aluminium/steel €0.0125/container. Historical structure only — the source committed to annual review from Q1 2025, so current 2026 fees must come from the current agreement/portal.
- **Re-turn producer fee:** Current verified Producer Membership Agreement / portal rate
- **Plastic Bag Environmental Levy:** €0.22 / covered bag; VAT 0%
- **Beyoğlu:** €25 country activation + €1 / qualifying parcel

仅用于规划。Repak 费率为公开的 2026 普通会员品牌持有人 / 进口商阶段。Re-turn 生产者费必须来自当前协议/门户。监管资金、押金和第三方发票不是 Beyoğlu 收入。

## 爱尔兰有多个申报时钟

Repak 统计、PPWR 第44条申报、Re-turn 月度数据和塑料袋征费的接收方和机制不同。使用一个统一核对的爱尔兰运营日历。

- **REPAK · H1 · 8月21日 · 1–6月统计:** Repak 公布的培训材料将 8 月21日作为上半年包装统计提交日。
- **REPAK · H2 · 2月21日 · 7–12月统计:** 下半年统计在次年 2 月21日前提交。
- **PPWR · 第44条 · 6月1日 · 上一日历年度:** 第44条规定上一完整日历年度的申报日为 6 月1日；<10 吨使用附件 IX 简化数据集。通过最终运营登记路径执行。
- **RE-TURN · 每月 · 投放市场数量:** 登记生产者每月申报在爱尔兰共和国市场投放的范围内产品；可使用 CSV 或手动输入申报。

- **Plastic Bag Levy 第一季度:** 4月19日
- **Plastic Bag Levy 第二季度:** 7月19日
- **Plastic Bag Levy 第三季度:** 10月19日
- **Plastic Bag Levy 第四季度:** 次年1月19日

- **Plastic Bag Levy annual filing:** only where Revenue places a fully compliant retailer with <€1000 total levy over four consecutive quarters onto annual filing.

## Beyoğlu 负责什么？

- 生产者和大型生产者状态映射
- 爱尔兰 EPR 代表路径分析与办理协调
- 第44条登记过渡监测
- Repak 会员类别 / 费率工作流协调
- 适用时协调 Re-turn 路径、产品登记和月度申报
- 监管资金分离和预付工作流
- 申报日历和证据核对
- 主要来源重新核实

## 卖方必须掌握什么？

- 真实的法律主体和交易链信息
- SKU/组件/材料包装重量
- 大型生产者测试所需的爱尔兰营业额和吨位证据
- 批准授权书和体系合同
- 适用时的当前 Re-turn 产品/条码数据
- 到期前提供监管资金
- 法律要求的签署 / 声明
- 重大变更及时通知

## 建立监管机构、平台或审计员都能读取的爱尔兰证据链

不要把所有文件合并成一个笼统的 EPR 证书。各类证据应分别保存，并关联到同一生产者、期间和包装数据集。

1. 生产者评估和交易路径
2. 爱尔兰大型生产者吨位 + 营业额测试
3. EPR 代表法律判断及适用时的书面授权
4. 运营后第44条登记号 / 公开记录
5. Repak 会员类别、会员号和参与证据
6. 按 SKU / 组件 / 材料 / 重量的包装台账
7. Repak 申报、发票和付款证据
8. 适用时 Re-turn 生产者 / 产品登记与月报
9. Re-turn 押金及生产者费结算记录
10. 适用时 Revenue 塑料袋征费登记 / 申报 / 付款
11. 平台提交、自我声明和核验往来
12. 技术 PPWR 合规文件单独保存

PPWR 第45(4)条要求范围内在线平台在允许生产者使用服务前，取得消费者所在成员国的第44条登记信息 / 登记号以及 EPR 合规自我声明。该核验层并不决定谁是生产者。

爱尔兰国家包装法规设有违法行为和执法权。法定最高处罚并不是每个数据错误都会自动适用的罚款。执法表述应对应具体违反义务和现行法律路径；体系合同后果与政府处罚分开。

## 逐项主张对应的主要来源

使用欧盟法律、爱尔兰法规、EPA / 政府、Repak、Re-turn 和 Revenue。二手摘要不决定运营结论。

- **欧盟法规 2025/40 · PPWR:** https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng — verified 2026-09-05
- **2025/0395/COD 立法程序:** https://eur-lex.europa.eu/procedure/EN/2025_395 — verified 2026-09-05
- **欧委会第44条草案 · Ares(2026)7688068:** https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/15352-Implementing-rules-on-registering-in-and-reporting-to-the-register-of-producers/F33544238_en — verified 2026-09-05
- **S.I. No. 282/2014 · 爱尔兰包装法规:** https://www.irishstatutebook.ie/eli/2014/si/282/made/en/print — verified 2026-09-05
- **S.I. No. 659/2022 · 2022 修订:** https://www.irishstatutebook.ie/eli/2022/si/659/made/en/pdf — verified 2026-09-05
- **EPA · 爱尔兰包装 / PPWR 展望:** https://www.epa.ie/our-services/monitoring--assessment/waste/national-waste-statistics/packaging/ — verified 2026-09-05
- **爱尔兰政府 · Repak 获批至2035年:** https://www.gov.ie/en/department-of-climate-energy-and-the-environment/press-releases/minister-dillon-approves-10-year-licence-for-repak/ — verified 2026-09-05
- **Repak 2026 普通会员费率:** https://repak.ie/images/uploads/downloads/Repak_Regular_Member_2026_Fees_Sheet.pdf — verified 2026-09-05
- **Repak 2026 普通会员指南:** https://repak.ie/images/uploads/downloads/Repak_Regular_Member_2026_Fees_Sheet.pdf — verified 2026-09-05
- **Repak 统计申报培训:** https://repak.ie/images/uploads/downloads/QF%20509%20-%20Repak%20Statistical%20Returns%20Training.pdf — verified 2026-09-05
- **Re-turn · 生产者:** https://re-turn.ie/producer/ — verified 2026-09-05
- **Re-turn 登记与用户管理指南 · 2026年6月:** https://media.re-turn.ie/wp-content/uploads/Re-turn-Registration-and-Management-Guide-v4.pdf — verified 2026-09-05
- **Re-turn Producer Fees Update · September 2023 · historical baseline only:** https://media.re-turn.ie/wp-content/uploads/2023/10/Producer-Fees-Updated-September-2023-2.pdf — verified 2026-09-05
- **S.I. No. 33/2024 · 押金返还制度法规:** https://www.irishstatutebook.ie/eli/2024/si/33/made/en/print — verified 2026-09-05
- **Revenue · 塑料袋环境征费:** https://www.revenue.ie/en/companies-and-charities/plastic-bag-environmental-levy/index.aspx — verified 2026-09-05
- **Revenue · 征费申报与支付期限:** https://www.revenue.ie/en/companies-and-charities/plastic-bag-environmental-levy/returns-payment-deadlines.aspx — verified 2026-09-05

## 爱尔兰包装 EPR 常见问题

### 爱尔兰包装 EPR 已在 PPWR 下运行吗？

是。PPWR 自 2026 年 8 月 12 日起一般适用，爱尔兰现有国家包装框架和 Repak 继续运行。第44条生产者登记实施应作为独立过渡层跟踪。

### Repak 会员资格等于第44条登记吗？

不等于。Repak 会员资格是体系参与证据。第44条建立具有独立登记号和公开清单要求的国家生产者登记架构。

### 低于 10 吨就没有爱尔兰 EPR 吗？

不是。PPWR 第44条对低于 10 吨使用简化申报数据集。爱尔兰国家大型生产者概念则同时要求超过 10 吨包装和超过 100 万欧元爱尔兰营业额。

### 欧盟卖家必须指定爱尔兰 EPR 授权代表吗？

按现行第45(3)条，属于第3(15)(c)或(d)条的生产者应在其首次提供包装的每个其他成员国指定 EPR 授权代表。暂停该规则的提案仍处于立法程序中，尚未通过。

### 每个第三国卖家都必须指定爱尔兰包装 EPR 代表吗？

PPWR 允许成员国提出此要求。本页在没有当前爱尔兰国家实施依据时不声称存在统一强制要求；办理时应核实具体路径。

### Repak 2026 收费如何？

Repak 按材料和供应链阶段公布 2026 普通会员费率。本页仅计算品牌持有人 / 进口商阶段，并不把这些费率称为政府税。

### Re-turn 为什么要单独处理？

Re-turn 是针对 150 ml–3 L 范围内 PET 瓶和铝/钢罐的爱尔兰共和国押金返还制度，具有独立生产者/产品登记、月度申报、生产者费和可退押金。

### 当前 Re-turn 押金是多少？

≤500 ml 范围内容器为 €0.15；>500 ml–3 L 范围内容器为 €0.25。

### 塑料袋环境征费是多少？

Revenue 规定每个范围内购物袋 22 欧分，在销售点单列、缴给 Revenue，并且不征 VAT。

### 平台证据包应包含什么？

将第44条登记证据、Repak 体系证据、适用时 EPR 代表授权、适用时 Re-turn 证据、付款证据及平台核验分别保存并相互关联。

## 运营操作

- **生产者状态检查器:** 选择体系前先判断首次投放爱尔兰市场的交易。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/producer-status-checker
- **欧盟国家义务检查器:** 确认爱尔兰是否属于需要行动的成员国。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/eu-country-obligation-checker
- **EPR 授权代表检查器:** 区分欧盟跨境现行规则与第三国国家规则确认。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/epr-ar-checker
- **包装重量计算器:** 把爱尔兰 SKU/组件数据转换为可申报材料重量。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/packaging-weight-calculator
- **EPR 成本估算器:** 把监管/体系资金与服务收入分开。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/epr-cost-estimator
- **合规截止日期计算器:** 跟踪 Repak、Re-turn、第44条和征费时钟。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/compliance-deadline-calculator
- **官方来源:** 打开监管机构、法规和认可体系链接。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/official-links
- **欧盟国家矩阵:** 将爱尔兰登记、代表与体系路径与其他成员国比较。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/knowledge-hub/eu-country-matrix

## 机器可读发现

- llms.txt: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/llms.txt
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