# 立陶宛 EPR 授权代表与包装 EPR | PPWR 2026

> 立陶宛目前已通过 GPAIS/GII 运行公开的生产者和进口商名录及包装核算体系，并有持牌集体组织和 USAD 押金系统。应把这一现行国家基础设施与仍处过渡期的 PPWR 第44条衔接区分开，也不能把 0.5 吨污染税减免理解为全面合规豁免。

规范网址: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/lithuania
法规复核: 2026-09-05

## 30 秒了解立陶宛

- **PPWR 状态:** 适用 · 2026年8月12日
- **GPAIS / GII:** 主管机关门户 · 已运行
- **GPAIS 能力:** API · 已运行
- **第44条衔接:** 过渡中
- **≤0.5 吨普通包装:** 仅污染税减免
- **持牌包装组织:** 当前 3 个
- **欧盟直销 EPR 授权代表:** 现行第45(3)条
- **USAD 押金系统:** 已运行
- **2027年起税务申报:** 仅通过 GPAIS

## 谁承担立陶宛包装责任？

从真实交易而不是工厂开始。PPWR 生产者身份与立陶宛国家生产者/进口商身份可能重叠，但并非同一概念。先确认谁首次向立陶宛市场供应，再对应 GPAIS 登记、组织参与、污染税和押金义务。

### 欧盟设立卖方 → 立陶宛最终用户

在其他欧盟成员国设立并直接向立陶宛最终用户供应包装产品的企业可能成为立陶宛 PPWR 生产者。

- 目的成员国 = 立陶宛
- 第45(3)条当前适用
- 相关路径需立陶宛设立的 EPR 授权代表
- GPAIS/GII 和国家包装义务仍需映射

### 第三国卖方 → 立陶宛最终用户

非欧盟卖方可能成为 PPWR 生产者。现行 GPAIS 指引明确支持需要在生产者和进口商名录登记的外国主体，但已审查的包装来源不足以证明所有第三国生产者都已有统一强制的国家包装授权代表路径。

- 外国主体可使用现行 GPAIS 路径
- 先判定生产者
- 第三国 EPR 授权代表仍需国家实施核查
- 不得虚构单独的第44条编号

### 外国供应商 → 立陶宛进口商 / 经销商

如果独立立陶宛企业进口或首次在立陶宛供应商品，则根据实际交易可能由该立陶宛企业承担国家生产者/进口商路径。

- 进口商事实很重要
- 品牌所有权本身不足
- GPAIS 记录跟随义务主体
- 组织和税务证据跟随同一主体

### 自有品牌 / 私牌

以自己名称或商标销售包装商品的企业，可能根据首次供应方式进入生产者位置。

- 制造商不自动等于生产者
- 商标路径需要证据
- 包装账簿跟随立陶宛市场数量
- 实体或渠道变化时重新评估

### 平台促成销售

平台可要求登记、组织或授权代表证据，但平台审核本身不决定生产者身份，也不会把当前 GII 记录自动变成未来最终第44条架构。

- 先评估卖方和交易
- 平台证据单独保存
- 使用当前 GPAIS/GII 证据
- PPWR 登记衔接变化时复核平台字段

## 第45条授权代表是法律角色，不是 GPAIS 登录服务。

对适用的欧盟跨境生产者，PPWR 第45(3)条目前要求以书面授权指定在立陶宛设立的 EPR 授权代表。把该规则暂停至2035年的提案仍处立法程序中，并非已通过法律。

- **欧盟跨境路径:** 符合第3(1)(15)(c)或(d)项并在其他成员国设立的生产者，直接向立陶宛最终用户供应时适用现行第45(3)条路径。
- **书面授权:** 任命必须书面并针对立陶宛。保存授权、接受、修改和终止证据。
- **第三国生产者:** PPWR 允许成员国设定要求，但已审查的立陶宛包装来源不足以支持“所有非欧盟卖方当前均强制使用包装授权代表”的笼统结论。
- **不是第17条:** PPWR 第17条可选的制造商合规授权代表与第45条 EPR 角色的委托人、授权和职责不同。

现行 GPAIS 外国主体指引是系统接入和登记路径，并不证明立陶宛已把所有外国包装生产者转化为强制第45条授权代表路径。系统接入、生产者登记和法定代表应分别判断。

- **Article 45(3):** CURRENT ARTICLE 45(3) EPR-AR ROUTE
- **2025/0395/COD:** COM(2025) 982 · 进行中 · 尚未成为法律

## GPAIS 包含立陶宛现行公开的生产者和进口商名录。

Gamintojų ir importuotojų sąvadas（GII）目前在 GPAIS 内运行。外国主体可按现行说明建立 GPAIS 账户并进入名录登记。立陶宛仍在使国内法规与指引衔接 PPWR 第44条，因此应把 GII 作为当前国家基础设施。

- **现行 · GPAIS / GII 公开记录:** 生产者/进口商登记和公开证据通过 GPAIS 运行。
- **外国主体 · 直接 GPAIS 接入路径:** GPAIS 于2026年7月发布了外国代表和需要登记 GII 的外国主体专门说明。
- **PPWR 过渡 · 第44条衔接:** 国内法规、指引和最终生产者登记架构仍在实施。

- **Current national register:** CURRENT GPAIS/GII OPERATIONAL · FINAL ARTICLE 44 ALIGNMENT TRANSITIONAL
- **Commission draft:** Ares(2026)7688068 · 2026-08-06 · 草案 / 咨询

1. **确认登记主体** — 确定立陶宛市场活动中应以生产者/进口商身份出现的法律实体。
2. **在首次相关供应前登记** — 按现行国家时限在首次适用市场供应前完成 GPAIS/GII 登记。
3. **启用包装流** — 在 GPAIS 记录包装类别、产品和责任方式。
4. **连接持牌组织** — 采用集体 EPR 时，使组织合同与 GPAIS 责任记录保持一致。
5. **持续维护核算和公开证据** — 保持包装清单、季度汇总、年度报告、组织、税务和押金证据最新。

## 立陶宛主管机关当前列出三个持牌包装组织。

由主管机关决定谁持有许可证，生产者选择合法适用的路径。加入组织并不会取消生产者自己的 GPAIS 登记、包装核算或法定报告责任。

### 连接能力状态

- **GPAIS / GII:** AUTHORITY_PORTAL · 已运行
- **GPAIS:** API · 已运行
- **PPWR Article 44:** ARTICLE44_ALIGNMENT · 过渡中

- **VšĮ Žaliasis taškas · 许可证 001 · 2026份额 50.566%:** 有公开2026费率。EPA 许可证清单同时记录2025年12月11日可能暂停许可证的警告，因此启用前必须重新核查实时状态。 — https://www.zaliasistaskas.lt/ikainiai/
- **Gamtos Ateitis · 许可证 006 · 2026份额 47.144%:** 有公开2026包装费率，并作为计算器比较来源。 — https://gamtosateitis.lt/tvarkymo-ikainiai/
- **Pakuočių asociacija · 许可证 007 · 2026份额 0.000%:** 许可证于2025年10月29日签发。不硬编码公开费率；若卖方实际采用该路径，应使用经核实的报价。 — https://aaa.lrv.lt/lt/veiklos-sritys/atliekos/licencijuotos-gamintoju-ir-importuotoju-organizacijos/
- **USAD · 押金系统 · 独立:** USAD 不是普通包装组织，负责特定饮料包装押金系统，使用独立合同和按件费用。 — https://grazintiverta.lt/en/manufacturers-and-importers/responsibilities/101

用同一包装数据集比较组织，同时审查费率基础、可回收分类、处理比例、许可证状态、合同条件和剩余污染税风险；不要只看一个 €/t 数字。

## 立陶宛每一笔资金都应标明收款方和法律性质。

包装组织费用、法定污染税、USAD 费用、可退押金现金、第三方代表服务和 Beyoğlu 收入是不同资金类别。

- **包装组织 · 包装组织费用:** 按所选持牌组织的现行费率和合同支付，公开费率通常不含增值税。
- **法定税 · 包装废弃物污染税:** 若减免或废弃物管理证明不能消除应税金额，国家税款与组织费用分开。≤0.5 吨仅是税务减免。
- **押金系统 · USAD 生产者费用:** 适用饮料包装的生产者/进口商按 USAD 合同支付按件参与费。
- **可退现金 · €0.10 押金流转:** 消费者押金是可退系统现金，不是 EPR 费用，也不是 Beyoğlu 收入。
- **第三方 · EPR 授权代表 / 外部设立:** 立陶宛法定代表或外部法律/设立服务与其他款项分开显示。
- **BEYOĞLU · 国家运营服务:** 国家启用 €25 + 增值税，符合条件的申报包裹每件 €1 + 增值税；监管资金和押金另计。

### 已公布的2026组织费率比较

- **玻璃 · 可回收:** Žaliasis taškas €193.20/t placed · Gamtos Ateitis €190.00/t placed
- **塑料 · 可回收:** Žaliasis taškas €320.45/t placed · Gamtos Ateitis €486.00/t placed
- **PET · 可回收:** Žaliasis taškas €518.05/t placed · Gamtos Ateitis €711.00/t placed
- **复合材料 · 可回收:** Žaliasis taškas €285.60/t placed · Gamtos Ateitis €428.40/t placed
- **黑色金属 · 可回收:** Žaliasis taškas €387.75/t placed · Gamtos Ateitis €375.00/t placed
- **铝 · 可回收:** Žaliasis taškas €123.20/t placed · Gamtos Ateitis €120.00/t placed
- **纸 / 纸板 · 可回收:** Žaliasis taškas €292.16/t placed · Gamtos Ateitis €289.00/t placed
- **木材 · 可回收:** Žaliasis taškas €41.65/t placed · Gamtos Ateitis €40.00/t placed
- **其他 · 可回收:** Žaliasis taškas €248.00/t placed · Gamtos Ateitis €428.00/t placed
- **不可回收包装:** Žaliasis taškas €992.00/t placed · Gamtos Ateitis €992.00/t placed

> 表格使用按投放立陶宛市场每吨计算的2026有效年度估算。Žaliasis taškas 公布按目标调整的总额；Gamtos Ateitis 使用投放吨/处理吨混合基础，因此塑料、PET、复合材料分别按其公布的90%、90%、45%处理比例换算。最终以合同和发票为准。

### 押金系统数据

- **USAD effective from:** 2026-07-01
- **PET:** €0.033/unit
- **Aluminium:** €0.000/unit
- **Steel:** €0.065/unit
- **Glass:** €0.059/unit
- **Refundable deposit:** €0.10/unit

- **0.5 t rule:** 500 kg · POLLUTION_TAX_RELIEF_ONLY
- **Current tax route:** FR0524 / VMI annual route where tax remains due · 15 February

## 在不混淆组织费、税和押金的前提下估算立陶宛资金需求。

比较两套公开2026组织费率或输入已核实报价。只有在确认仍有立陶宛污染税应付时才加入税额，并把 USAD 参与费与可退 €0.10 押金分别列示。

- **组织费率:** 使用所选公开费率或实际报价。
- **污染税:** 仅输入已核实金额；计算器不猜测指数化法定税额。
- **押金:** USAD 费用与可退押金分开。
- **Beyoğlu:** 服务收入与监管资金分开。

- **Beyoğlu country activation:** €25 + VAT
- **Beyoğlu qualifying declared parcel:** €1 + VAT

## 立陶宛目前运行 GPAIS 和税务日历，2027 年税务流程变化也已公布。

季度包装核算、年度 GPAIS 报告、组织结算、税务证据和 USAD 记录应分别管理。自2027年起，产品和包装污染税申报将退出 VMI 信息系统并仅通过 GPAIS 进行。

- **季度 GPAIS · 30天 · 季度包装汇总:** 包装台账至少每季度更新一次；季度结束后30个日历日内生成并批准汇总：4月30日、7月30日、10月30日、1月30日。
- **年度 GPAIS · 1月30日 / 2月19日 · 年度包装报告:** 按现行国家流程，1月30日前形成年度 GPAIS 包装报告，并在2月19日前提交环境保护署评估。
- **污染税 · 2026 · 2月15日 · 如仍应税则 FR0524 + 支付:** 2026现行路径下，如包装污染税确实应缴，按年度 VMI 日历申报和支付，并保存减免或废弃物管理证明。
- **PPWR 第44条 · 6月1日 · 未来衔接后的生产者登记报告:** 第44条另规定上一完整日历年度的6月1日报告日。在立陶宛正式衔接登记/报告架构前，不要用该日期替代当前 GPAIS 日历。

卖方→组织的商业数据交换不替代生产者自身法定 GPAIS 核算和年度报告。USAD 可为押金包装增加独立合同申报/支付周期。

### 2027过渡

自2027年1月1日起，VMI 表示产品和包装污染税申报将不再提交至 VMI 信息系统，而只通过 GPAIS 完成；应纳税额将根据经确认的年度 GPAIS 数据计算。

- **Current annual GPAIS form:** 30 January
- **Current annual GPAIS submission:** 19 February
- **PPWR Article 44 annual date:** 1 June

## Beyoğlu Professional 协调内容

- 生产者及立陶宛生产者/进口商路径判定
- 需要时协调第45条 EPR 授权代表决定和书面授权
- GPAIS/GII 接入与包装数据流程
- 持牌组织比较和启用协调
- 组织 / 税 / USAD 资金计划并区分收款方
- 申报日历和证据档案管理
- 平台证据及第44条 / 2027过渡监测

## 卖方 / 生产者需提供和批准

- 正确法律实体、设立地、客户和立陶宛销售路径
- 完整产品、包装材料和重量数据
- 准确的立陶宛市场出货数量
- 由企业保留的授权、合同和申报批准
- 为组织、税、USAD、押金和第三方金额预先准备资金
- 实体、产品、包装或渠道变化立即通知
- 支持 GPAIS 和平台证据的商业记录

## 立陶宛证据档案应保留什么？

登记、组织参与、税务、押金系统、授权代表和平台证据是不同类别。分别保存，并保留每项监管判断所使用来源的日期。

- 生产者 / 义务主体判定
- GPAIS / GII 公开登记记录
- 适用时外国主体 GPAIS 接入证据
- 第45条适用时 EPR 授权和接受证明
- 持牌组织合同和实时许可证核查
- 费率版本 / 已核实报价及包装分类
- 包装台账和季度 GPAIS 汇总
- 年度 GPAIS 包装报告和提交证据
- 适用年度污染税减免/证明或 FR0524/支付证据
- USAD 合同和适用包装登记
- USAD 费用发票/支付和押金记录
- 监管预付资金记录
- 组织发票和支付凭证
- 平台上传 / 验证证据
- 立陶宛实施后未来第44条衔接登记证据

> 平台通过并不等于法律生产者判定。适用时使用当前 GPAIS/GII、组织、授权代表、税务和 USAD 证据；不得虚构新的 PPWR 登记号，也不要把平台字段视为法律身份证明。

> 处罚取决于具体立陶宛违法行为及其法律依据。因此证据档案应证明真实登记、核算、组织、税务和押金义务，而不是依赖一个笼统的最高罚款数字。

## 立陶宛运营路径的一手来源

具有约束力的欧盟法律、GPAIS、立陶宛主管机关、许可证数据、现行组织费率、VMI 和 USAD 分为不同来源类别。易变的费率和许可证信息标注2026年9月5日复核日期。

- **PPWR · 欧盟条例 2025/40** — https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng · verified 2026-09-05
- **第45条提案 · 2025/0395/COD** — https://eur-lex.europa.eu/procedure/EN/2025_395 · verified 2026-09-05
- **第44条登记草案 · Ares(2026)7688068** — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=intcom%3AAres%282026%297688068 · verified 2026-09-05
- **GPAIS · PPWR / 外国主体动态** — https://www.gpais.eu/en/gpais-naujienos · verified 2026-09-05
- **GPAIS · 公开 GII 名录** — https://www.gpais.eu/en/web/guest/viesi-savado-duomenys · verified 2026-09-05
- **EPA · 生产者与进口商** — https://aaa.lrv.lt/lt/veiklos-sritys/atliekos/gamintojams-ir-importuotojams/ · verified 2026-09-05
- **生产者与进口商登记规则** — https://e-seimas.lrs.lt/rs/actualedition/TAIS.344991/jCEtgbWuPY/ · verified 2026-09-05
- **EPA · 持牌组织** — https://aaa.lrv.lt/lt/veiklos-sritys/atliekos/licencijuotos-gamintoju-ir-importuotoju-organizacijos/ · verified 2026-09-05
- **EPA · 2026包装市场份额** — https://aaa.lrv.lt/lt/veiklos-sritys/atliekos/gamintoju-ir-importuotoju-uzimamos-rinkos-dalys/gamintoju-ir-importuotoju-organizaciju-uzimamos-pakuociu-rinkos-dalys/ · verified 2026-09-05
- **环境保护部门 · 年度报告指引** — https://aad.lrv.lt/lt/veiklos-sritys/imonems/dokumentai/gaminiu-ir-pakuociu-apskaitos-metine-ataskaita/ · verified 2026-09-05
- **VMI · 污染税** — https://www.vmi.lt/evmi/mokestis-u%C5%BE-aplinkos-ter%C5%A1im%C4%85 · verified 2026-09-05
- **VMI · 2027仅 GPAIS 税务过渡** — https://www.vmi.lt/evmi/mokescio-uz-aplinkos-tersima-istatymo-pakeitimai-nuo-2026-m. · verified 2026-09-05
- **Žaliasis taškas · 2026费率** — https://www.zaliasistaskas.lt/ikainiai/ · verified 2026-09-05
- **Gamtos Ateitis · 2026费率** — https://gamtosateitis.lt/tvarkymo-ikainiai/ · verified 2026-09-05
- **USAD · 生产者/进口商责任** — https://grazintiverta.lt/en/manufacturers-and-importers/responsibilities/101 · verified 2026-09-05
- **USAD · 2026年7月1日起费率** — https://www.grazintiverta.lt/data/public/uploads/2026/05/gamintoju-ir-importuotoju-tarifai-2026_galioja-nuo-2026-07-01.pdf · verified 2026-09-05

## 立陶宛包装 EPR 常见问题

### GPAIS/GII 现在已经运行吗？

是。立陶宛目前通过 GPAIS 运行生产者和进口商名录及包装核算。另一个问题是该基础设施如何与 PPWR 第44条衔接。

### ≤0.5吨是否意味着没有 EPR 义务？

不是。现行指引把该门槛视为符合条件包装的污染税减免，不是对登记、核算、组织或押金义务的全面取消。

### 所有非欧盟卖方现在都必须指定立陶宛包装 EPR 授权代表吗？

已审查来源不支持这一笼统结论。应分别判断 PPWR 生产者身份、外国主体 GPAIS 路径和立陶宛国家第45条实施。

### 当前清单有几个持牌包装组织？

当前有三个包装条目：Žaliasis taškas、Gamtos Ateitis 和 Pakuočių asociacija。启用时必须重新核查实时许可证状态。

### 为什么 Žaliasis taškas 需要实时状态复核？

主管机关清单仍显示许可证001，但同时记录2025年12月11日可能暂停许可证的警告，因此页面不会隐藏该状态。

### €0.10押金是 Beyoğlu 或包装组织费用吗？

不是。它是可退押金系统现金，与 USAD 参与费、组织费用、税和 Beyoğlu 收入分别列示。

### 2027年污染税有什么变化？

VMI 表示产品和包装污染税申报将退出 VMI 信息系统，仅通过 GPAIS 申报，应纳税额按经确认的年度 GPAIS 数据计算。

### 向组织报送的数据与法定 GPAIS 报告相同吗？

不同。向持牌组织进行商业报送与生产者自己的 GPAIS 核算/报告是不同义务和证据流。

## 运营动作

- **生产者身份检查器:** 在应用立陶宛登记和税务规则前，先检查卖方是否为包装 EPR 生产者。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/producer-status-checker
- **欧盟国家义务检查器:** 确认立陶宛是否属于卖方必须采取行动的成员国。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/eu-country-obligation-checker
- **EPR 授权代表检查器:** 把现行第45条立陶宛代表路径与 GPAIS 接入分开测试。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/epr-ar-checker
- **包装重量计算器:** 把包装组件转换为按材料划分的立陶宛可申报公斤数。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/packaging-weight-calculator
- **EPR 成本估算器:** 估算国家监管敞口，不与 Beyoğlu 收入混合。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/epr-cost-estimator
- **合规截止日期计算器:** 把 GPAIS、税务、组织和押金操作对应到正确截止日期。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/compliance-deadline-calculator
- **官方来源:** 打开主管机关、登记、许可证、税务、组织和押金系统来源。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/official-links
- **欧盟国家矩阵:** 比较立陶宛与其他成员国的登记、主管机关、组织和代表模式。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/knowledge-hub/eu-country-matrix

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