# 卢森堡 EPR 授权代表与包装 EPR | PPWR 2026

> 卢森堡已经通过 AEV 和目前唯一获批的包装组织 Valorlux 运行包装 EPR。必须把国内“包装责任主体”、PPWR 生产者、第45条 EPR 授权代表以及未来第44条登记衔接分别作为不同法律层级处理。

规范网址: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/luxembourg
法规复核: 2026-09-05

## 30秒了解卢森堡

- **PPWR 状态:** 适用 · 2026年8月12日
- **AEV:** 主管机关登记 · 运行中
- **Valbase Online:** PRO 门户 · 运行中
- **获批组织:** VALORLUX · 目前唯一
- **第44条衔接:** 过渡中
- **欧盟直接销售 EPR 代表:** 现行第45(3)条
- **8482 法案:** 委员会审议中 · 非现行法
- **全国饮料押金制:** 目前未运行
- **Valorlux 年度申报:** 2月28日

## 谁承担卢森堡包装责任？

从交易而不是工厂开始判断。卢森堡现行国内责任主体与 PPWR 生产者定义有关联，但不能互换。选择 AEV / Valorlux 路径前，应先确定谁把包装商品投放卢森堡市场，以及谁直接向最终用户供货。

### 境外卖家 → 卢森堡最终用户

在卢森堡境外设立、以商业方式直接向卢森堡家庭或专业最终用户销售包装商品的企业，可能成为国内包装责任主体。

- 远程销售明确包含在现行国内路径内。
- 之后再分别判断 PPWR 生产者和第45条。

### 境外供应商 → 卢森堡进口商/经销商

根据交易，卢森堡第一专业接收方可能承担国内包装责任。Valorlux 还为特定客户义务提供专门的境外供应商委托机制。

- 该委托不是第45条 EPR 授权代表。
- 必须避免重复申报。

### 卢森堡设立企业

在卢森堡装填、进口或以商业方式在国内销售包装商品的企业，在其属于责任主体时按 AEV / Valorlux 路径执行。

- 自有品牌和贴牌仍需基于交易判断。
- 会员证据应对应实际义务法人。

### 服务包装

面向卢森堡市场以商业方式生产或进口服务包装的主体另有专门规则。

- 不要把普通家庭包装假设套用于所有服务包装。
- 使用适用的 Valorlux 申报类别。

## 第45条代表不等于 Valorlux 会员，也不等于服务公司代理。

对于适用范围内、设立在其他欧盟成员国的跨境生产者，PPWR 第45(3)条目前要求以书面授权委任设立在卢森堡的 EPR 授权代表。暂停该义务的提案仍在立法程序中，并非已通过法律。

- **欧盟跨境路径:** 对适用第3(1)(15)(c)/(d)条的直接销售路径，第45(3)条仍是现行有约束力依据。
- **第三国路径:** 已复核的卢森堡现行包装来源不足以支持“所有第三国生产者已经统一强制采用国内包装代表程序”的说法。
- **境外供应商委托:** Valorlux V.4 为真实境外供应商提供专门委托机制；它不是 PPWR EPR 授权代表。
- **服务公司限制:** Valorlux V.4 明确第6条仅适用于境外供应商；服务公司不能代表包装责任主体加入 Valorlux。

必须区分三种授权：PPWR 第45条 EPR 授权代表、PPWR 第17条制造商授权代表，以及 Valorlux 境外供应商委托。Beyoğlu 负责协调流程，但不声称拥有其并未持有的卢森堡法定身份。

- **Article 45(3):** CURRENT ARTICLE 45(3) EPR-AR ROUTE
- **2025/0395/COD:** COM(2025) 982 · ONGOING · NOT ADOPTED LAW

## 使用现行 AEV / Valorlux 登记证据，不虚构最终第44条编号。

Valorlux 表示，企业成为会员后，其会将公司登记至卢森堡环境主管机关。AEV 也运行登记和年度报告基础设施。欧委会第44条登记格式文件仍是草案，因此现有国内证据不能改称为最终 PPWR 登记架构。

- **现行 · AEV / Valorlux:** 已运行的国内登记与获批组织关系。
- **门户 · Valbase Online:** 会员申报、发票和账户管理。
- **过渡 · PPWR 第44条:** Ares(2026)7688068 是登记格式草案，而不是卢森堡最终过渡方案。

- **AEV:** AUTHORITY_REGISTER · OPERATIONAL
- **Valbase Online:** PRO_PORTAL · OPERATIONAL
- **PPWR Article 44:** ARTICLE44_ALIGNMENT · TRANSITIONAL
- **Commission draft:** Ares(2026)7688068 · 2026-08-06 · DRAFT / CONSULTATION · NOT FINAL COMMISSION POSITION

1. **确定责任主体** — 按实际交易识别国内责任主体和 PPWR 生产者。
2. **集体路径适用时加入 Valorlux** — 必须使用真正承担包装义务的法人。
3. **保存 AEV / 会员证据** — 保留会员记录和面向主管机关的登记证据。
4. **启用 Valbase 并分类包装** — 仅在实际 Valorlux 路径允许时选择详细、简化或经核实的自动申报。
5. **跟踪第44条衔接** — 卢森堡公布最终 PPWR 登记迁移和标识符后更新国家档案。

## 卢森堡目前只有一个获批包装组织：Valorlux。

不要制造虚假的 PRO 排名。实际选择是正确的包装流和申报方式，而不是在并不存在的多个组织之间比价。

- **Valorlux:** 在已复核的家庭、可重复使用和非家庭包装路径中，目前唯一获批的包装组织。
- **Valbase Online:** 用于会员申报、发票和账户管理的门户。
- **境外供应商:** 可按 V.4 特定委托承担某些工业客户义务；供应商关系也可用于控制重复申报。
- **DigiDot:** Valorlux 当前的标识功能，不是 PPWR 登记号或主管机关证书。

8482 法案及其 2026年7月31日政府修正案仍未通过。不得把草案中的未来个别系统选项当作现行法。

- **DigiDot:** V.4 defines the DigiDot QR code with the Green Dot logo and grants the contracting party a non-exclusive right to use it on covered household primary packaging. DigiDot is not a PPWR producer-registration number.

## 卢森堡的每一笔资金都应明确收款方和法律依据。

Valorlux 贡献费、实际收取的加入费、外部代表费、经核实的法定金额、增值税现金和 Beyoğlu 服务收入必须分层显示。

- **VALORLUX · 2026 贡献费:** 详细 €/kg、简化 €/件/克，或经核实的 Valbase 自动金额。当前年度最低 €50。
- **加入费 · 加入贡献:** V.4 允许最高为年度贡献费 25% 的加入费，但计算器只录入实际报价/开票金额。
- **外部服务 · EPR 代表/专业服务商:** 法律路径确需代表或其他外部服务时使用实际报价。
- **BEYOĞLU · 平台服务:** 国家启用 €25 + 增值税；每个符合条件的已申报包裹 €1 + 增值税。法规资金不是 Beyoğlu 收入。

### 官方2026详细费率

- **闭环可重复使用包装:** €0.0000/kg · 不含增值税
- **玻璃:** €0.0203/kg · 不含增值税
- **纸/纸板 >85%:** €0.0389/kg · 不含增值税
- **饮料纸盒:** €0.2810/kg · 不含增值税
- **钢 ≥50%:** €0.0396/kg · 不含增值税
- **铝 ≥50%:** €0.0151/kg · 不含增值税
- **PET 瓶/容器 · 透明:** €0.2498/kg · 不含增值税
- **PET 瓶/容器 · 深蓝/绿色:** €0.3739/kg · 不含增值税
- **PET 瓶/容器 · 其他透明颜色:** €0.4857/kg · 不含增值税
- **PET 瓶/容器 · 不透明:** €0.4871/kg · 不含增值税
- **硬质 HDPE:** €0.3058/kg · 不含增值税
- **PE 薄膜:** €0.7120/kg · 不含增值税
- **硬质 PP:** €0.4279/kg · 不含增值税
- **硬质 PS（不含 EPS）:** €0.4372/kg · 不含增值税
- **其他可回收:** €1.3973/kg · 不含增值税
- **EPS:** €0.2094/kg · 不含增值税
- **软木:** €0.2238/kg · 不含增值税
- **危险品包装:** €1.7580/kg · 不含增值税
- **PET 托盘:** €0.7806/kg · 不含增值税
- **其他不可回收:** €1.4830/kg · 不含增值税
- **工业纸/纸板:** €0.0145/kg · 不含增值税
- **工业塑料:** €0.0395/kg · 不含增值税
- **工业木材:** €0.0145/kg · 不含增值税
- **工业金属:** €0.0395/kg · 不含增值税

### 官方2026简化费率

- **A01 · 涂抹食品、果酱和蜂蜜:** €0.006579 每件
- **A02 · 蔬菜和水果:** €0.007426 每件
- **A03 · 蛋糕、糕点、面包和意面:** €0.010143 每件
- **A04 · 咖啡、茶和速溶饮料:** €0.007852 每件
- **A05 · 食用油和脂肪:** €0.010865 每件
- **A06 · 糖、糖果和巧克力:** €0.008584 每件
- **A07 · 汤和预制餐食:** €0.013859 每件
- **A08 · 酱汁和调味品:** €0.008213 每件
- **A09 · 肉类和鱼类:** €0.013928 每件
- **A10 · 乳制品（不含饮料）:** €0.007463 每件
- **A11 · 其他食品:** €0.011613 每件
- **B01 · 啤酒:** €0.001816 每件
- **B02 · 果蔬汁:** €0.010103 每件
- **B03 · 牛奶:** €0.015717 每件
- **B04 · 汽水、可乐、柠檬水和糖浆:** €0.005434 每件
- **B05 · 烈酒、开胃酒和杜松子酒:** €0.013090 每件
- **B06 · 葡萄酒、香槟、起泡酒和苹果酒:** €0.020564 每件
- **B07 · 水:** €0.010558 每件
- **C01 · 清洁和维护产品:** €0.020215 每件
- **C02 · 清洁配件:** €0.005691 每件
- **D01 · 护发产品:** €0.015604 每件
- **D02 · 身体和口腔护理产品:** €0.014201 每件
- **D03 · 身体、头发和口腔护理配件:** €0.007035 每件
- **E01 · 药品:** €0.008736 每件
- **F01 · 花卉、植物、种子和园艺产品:** €0.012451 每件
- **F02 · 园艺工具/配件和露营用品:** €0.005524 每件
- **G01 · 工具和普通五金:** €0.013016 每件
- **G02 · 胶黏剂及相关产品:** €0.131319 每件
- **G03 · 油漆和清漆:** €0.196205 每件
- **G04 · 其他 DIY 产品:** €0.006967 每件
- **H01 · 服装、鞋类、纺织品和皮具:** €0.007675 每件
- **I01 · 大型电器:** €0.363895 每件
- **I02 · 小型电器:** €0.020691 每件
- **I03 · 电器配件及相关产品:** €0.004316 每件
- **J01 · 室内、厨房和餐桌用品:** €0.006270 每件
- **J02 · 室内/户外家具及配件:** €0.028777 每件
- **J03 · 照明设备:** €0.009215 每件
- **K01 · 宠物食品、护理用品和配件:** €0.013313 每件
- **X01 · 服务包装纸/纸板 · 按克:** €0.000039 每克
- **X02 · 服务包装铝/金属 · 按克:** €0.000015 每克
- **X03 · 服务包装其他材料 · 按克:** €0.001397 每克
- **Z01 · 火柴和打火机:** €0.007460 每件
- **Z02 · 珠宝和手表:** €0.006583 每件
- **Z03 · 报纸、杂志和图书:** €0.006985 每件
- **Z04 · 商务礼品和促销品:** €0.003927 每件
- **Z05 · 吸烟用品:** €0.004258 每件
- **Z06 · 玩具和乐器:** €0.007690 每件
- **Z07 · 体育及自行车/摩托车配件:** €0.006451 每件
- **Z08 · 绘画、书写和拼图套装:** €0.008528 每件
- **Z09 · 发运包装/网络销售/邮购:** €0.012395 每件

### 现行 Valorlux V.4 合同要点

- **版本:** V.4 · 发布日期 2026-04-15
- **当前年度最低额:** €50
- **年度申报:** 2月28日
- **首次申报:** 30天内
- **逾期合同费用:** 1% · minimum €50
- **发票付款:** 10天
- **年度开票阈值:** < €500
- **加入费上限:** 25% · 仅按实际发票
- **服务公司限制:** Valorlux V.4 明确第6条仅适用于境外供应商；服务公司不能代表包装责任主体加入 Valorlux。

## 卢森堡成本与预筹资金计算器

选择 Valorlux 实际适用于企业的申报方式。计算器支持官方详细费率、官方简化费率和经核实的自动/Valbase 金额，不反向推测 Valorlux 的基准算法。

- **Beyoğlu country activation:** €25 + VAT
- **Beyoğlu qualifying declared parcel:** €1 + VAT
- **DRS:** 目前未运行 · NO_NATIONAL_DRS_DEPOSIT_AUTO_ADD

> 本次发布未核实到全国运行的单次使用饮料押金制度，因此不会自动加入全国 DRS 可退押金。

## 按 Valbase 申报 → 发票 → 付款证据运行日历。

Valorlux 会员截止日、首次申报规则、AEV 主管机关报告以及未来第44条报告架构是不同时间线。

- **会员 · 2月28日 · 年度 Valbase 申报:** 申报上一日历年投放卢森堡市场的包装。
- **首次入网 · 30天内 · V.4 首次申报:** 现行 V.4 要求协议签署后30天内首次申报。FAQ 表述更宽泛，因此入网时需再次核实。
- **付款 · 10天 · 按发票付款:** V.4 规定季度分期发票10天内支付；年度贡献费低于 €500 时在第四季度按年开票。
- **主管机关 / PPWR · 4月30日 / 6月30日 · 未来6月1日 · 独立报告架构:** AEV e-RA 日期取决于程序；第44条采用6月1日。没有正式过渡规则前，不得替换 Valorlux 的2月28日会员截止日。

> 当前来源存在冲突：Valorlux FAQ 表示首次报告在下一日历年开始时提交，而 V.4 第5.3条要求合同签署后30天内首次申报。入网时采用更严格的 V.4 保护规则，并在提交前向 Valorlux 核实。

- **FAQ first report:** Beginning of the following calendar year
- **V.4 first report:** 30 days after membership agreement signature
- **Onboarding guard:** USE STRICTER V.4 CONTRACT RULE / VERIFY WITH VALORLUX
- **AEV e-RA:** 30 April / 30 June
- **PPWR Article 44:** 1 June

## 8482 法案仍待审 — 不是现行法。

8482 档案仍处于委员会阶段。最新公开政府修正文件为 2026年7月31日的 8482/10。文本中的未来选项在正式通过并生效前不能取代现行 AEV / Valorlux 路径。

- **档案:** 8482
- **状态:** 8482 法案仍待审 — 不是现行法。
- **最后更新:** 2026-07-31
- **最新文件:** 8482/10

## DigiDot

Valorlux 于 2026年8月18日更新 DigiDot 资料。它属于运营方标识/二维码功能，不是 PPWR 生产者登记号、主管机关证书或平台 EPR 编号。

## DRS

本次发布未核实到全国运行的单次使用饮料押金制度，因此不会自动加入全国 DRS 可退押金。

- **Spin 试点结束:** 2023-12-13

## Beyoğlu Professional 协调的事项

- 责任主体与 PPWR 生产者分析
- 适用时的第45条 EPR 代表判断与入网协调
- Valorlux / AEV / Valbase 入网流程
- 包装数据分类与申报日历
- 法规资金分离和付款证据管理
- 跟踪第44条及8482过渡

## 卖家保留的职责

- 准确的法人、设立地和客户路径信息
- 完整的卢森堡产品与包装数量
- 依法必须由生产者签署的文件和批准
- 截止日前准备法规及第三方资金
- 法人、产品、包装或销售路径变化后立即通知
- 保存支持每次申报的原始记录

## 建立能经受平台或主管机关核验的证据档案。

登记证据、会员协议、申报、发票、授权和付款证明不是同一文件。应按各自证明的法律事实分别保存。

- 责任主体 / PPWR 生产者评估
- 适用时的第45条授权及代表接受文件
- Valorlux 会员协议及现行 V.4 条款
- AEV / 已登记企业证据
- Valbase 访问、申报方式和申报回执
- 2026 费率版本及包装数据集
- 供应商会员 / 防止重复申报证据
- 实际收取时的加入费发票
- 发票及付款证明
- 使用 DigiDot 时的技术证据
- 平台上传及核验记录

> 不要虚构“EPR 编号”。如果平台要求当前卢森堡路径尚未签发的编号，应提交真实现有证据，并记录平台实际接受的材料。

## 一手来源

本次发布严格区分有约束力的欧盟法、卢森堡主管机关指导、待审法案以及 Valorlux 合同/费率文件。

- **PPWR · 欧盟法规 2025/40** — https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2025/40/oj/eng · verified 2026-09-05
- **第45条暂停提案 · 2025/0395/COD** — https://eur-lex.europa.eu/procedure/EN/2025_395 · verified 2026-09-05
- **第44条登记格式草案 · Ares(2026)7688068** — https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=intcom%3AAres%282026%297688068 · verified 2026-09-05
- **AEV · 包装 EPR 程序** — https://environnement.public.lu/fr/emweltprozeduren/rep/rep-emballages.html · verified 2026-09-05
- **AEV · e-RA 登记与年度报告** — https://environnement.public.lu/fr/emweltprozeduren/Autorisations/Gestion_des_dechets_et_ressources/Rapports_annuels_RA.html · verified 2026-09-05
- **Guichet.lu · 包装生产者责任** — https://guichet.public.lu/en/entreprises/urbanisme-environnement/dechets-subst-dangereuses/recyclage-valorisation-dechets/dechets-emballage.html · verified 2026-09-05
- **Valorlux · 会员常见问题与 Valbase** — https://www.valorlux.lu/en/members/frequently-asked-questions · verified 2026-09-05
- **Valorlux · 2026 详细费率** — https://www.valorlux.lu/media/4e4aaa4f-f9fd-4dc7-9795-59bacd9c6ac1/gd-tariffs-2026-detailed.pdf · verified 2026-09-05
- **Valorlux · 2026 简化费率** — https://www.valorlux.lu/media/d503f4c7-9740-4461-b79d-0454b2ac0841/green-dots-tariffs-2026-simplified.pdf · verified 2026-09-05
- **Valorlux · V.4 通用条款** — https://www.valorlux.lu/media/ec73612e-2d02-4bf6-922b-91fd7ee24146/conditions-generales-fr-v4.pdf · verified 2026-09-05
- **Valorlux · DigiDot 与资料库** — https://www.valorlux.lu/en/media-library · verified 2026-09-05
- **众议院 · 8482 法案档案** — https://www.chd.lu/fr/dossier/8482 · verified 2026-09-05
- **环境部门 · 押金制度法律基础** — https://environnement.public.lu/content/dam/environnement/actualites/2022/05/ppt-pk-offallgesetz-17052022.pdf · verified 2026-09-05
- **Valorlux · Spin 试点历史** — https://www.valorlux.lu/en/our-reusable-products/spin · verified 2026-09-05

## 卢森堡包装 EPR 常见问题

### Valorlux 目前是唯一获批包装组织吗？

是。当前 AEV 包装 EPR 页面在已复核的家庭、可重复使用和非家庭包装路径中列出 Valorlux 为获批组织。

### Valorlux 会员关系等于最终 PPWR 第44条登记吗？

不等于。它是现行国内运营证据；最终第44条衔接仍处于过渡阶段。

### 当前 Valorlux 最低额是 €125 吗？

不是。当前 FAQ 表示年度最低额为 €50。V.4 允许董事会设定最高不超过 €125 的最低额，但该上限不是当前收费额。

### 服务公司能代表我加入 Valorlux 吗？

不能依据 V.4 境外供应商委托条款这样做；该机制仅限真实境外供应商。

### DigiDot 是卢森堡 EPR 登记号吗？

不是。它是 Valorlux 的二维码/标识功能。

### 卢森堡目前运行全国饮料 DRS 吗？

本次发布没有核实到全国运行的单次使用饮料押金制度，因此计算器不加入可退押金。

## 运营动作

- **生产者身份检查器:** 在卢森堡入网前判断 PPWR 生产者路径。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/producer-status-checker
- **欧盟国家义务检查器:** 确认卢森堡是否属于您的运营合规范围。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/eu-country-obligation-checker
- **EPR 授权代表检查器:** 判断当前交易是否需要卢森堡第45条代表。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/epr-ar-checker
- **包装重量计算器:** 把产品包装转换为卢森堡可申报重量。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/packaging-weight-calculator
- **EPR 成本估算器:** 在本国计算器之外建立更完整的法规成本视图。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/epr-cost-estimator
- **合规截止日计算器:** 跟踪下一项卢森堡申报或证据动作。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/tools/compliance-deadline-calculator
- **官方来源:** 打开该流程背后的主管机关、运营方和欧盟来源。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/official-links
- **欧盟国家矩阵:** 把卢森堡与其他成员国运营路径比较。 — https://beyogluprofessional.com/zh-CN/knowledge-hub/eu-country-matrix

## 机器可读发现

- HTML 来源: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/luxembourg
- Markdown 来源: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/countries/luxembourg/index.md
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- llms-full.txt: https://beyogluprofessional.com/zh-CN/llms-full.txt