Türkiye'den AB'ye ambalajlı ürün satıyor ve orada kendi şirket kuruluşunuz yoksa, o pazara ürün sürebilmeniz için önce bir EPR Yetkili Temsilcisi atamanız gerekebilir. Bu rehber, kime ihtiyacınız olduğunu, atamanın adım adım nasıl işlediğini ve en çok yapılan hataları anlatıyor.
EPR Yetkili Temsilcisi Nedir?
EPR Yetkili Temsilcisi, ilgili AB üyesi ülkede yerleşik, Üretici'nin PPWR'nin VIII. Bölümü kapsamındaki genişletilmiş üretici sorumluluğu (EPR) yükümlülüklerini — kayıt, raporlama ve ulusal mevzuata göre yerel Üretici Sorumluluğu Kuruluşu (PRO) ile ilişki — yazılı bir vekaletle onun adına yürüten gerçek veya tüzel kişidir (European Parliament & Council of the European Union, 2025).
Çoğu rehberin atladığı bir ayrım var, ve bu ayrımı bilmemek gerçek uyum hatalarına yol açıyor. PPWR'de iki farklı yetkili temsilci kavramı var:
- Madde 17 — Üreticinin Yetkili Temsilcisi: Üretici'nin adına, ambalaj uygunluğuyla ilgili görevleri (teknik dosya, piyasa gözetim otoriteleriyle iş birliği) yürütür. Bu rol ürün uygunluğu çerçevesine ait, EPR'ye değil.
- Madde 45 — EPR Yetkili Temsilcisi: Üretici (Producer) sıfatıyla, belirli bir üye ülkedeki ambalaj atığı ve EPR yükümlülükleri için hareket eder. Bu makalenin konusu bu rol.
İkisinin muhatabı, kuruluş şartı ve vekalet kapsamı farklı. Birine sahip olmak otomatik olarak diğerini de kapsamaz (European Parliament & Council of the European Union, 2025).
Güncel durum notu: Madde 45(3) şu an Regulation (EU) 2025/40 kapsamında yürürlükte ve bağlayıcı. Avrupa Komisyonu bu maddenin 1 Ocak 2035'e kadar askıya alınmasını önerdi (COM(2025) 982), ancak bu yazının hazırlandığı Ağustos 2026 sonu itibarıyla teklif hâlâ olağan yasama sürecinde ve yürürlüğe girmedi (European Commission, 2025; European Union, 2026). Askıya alma teklifini, henüz kesinleşmemiş bir olasılık olarak ele alın — bugünkü yükümlülüğünüzü değiştirmiyor.
Kimin Yetkili Temsilci Ataması Gerekir?
Aşağıdaki durumlardan biri sizin için geçerliyse, muhtemelen ihtiyacınız var:
- AB dışında (örneğin Türkiye'de) yerleşiksiniz ve kendi şirketinizin bulunmadığı bir üye ülkedeki son kullanıcılara ambalajlı ürünü ilk kez piyasaya sürüyorsunuz.
- AB içinde sınır ötesi satış yapıyorsunuz ve yerleşik olmadığınız ülkenin ulusal mevzuatı, yerleşik olmayan Üreticiler için temsilci şartı koşuyor.
- E-ticaret veya mesafeli satış kanalıyla, yerel şirketiniz olmadan doğrudan o ülkedeki tüketicilere satış yapıyorsunuz.
Madde 45 sınır ötesi durumlar için AB düzeyinde çerçeveyi çiziyor, ama pratik detayın büyük kısmını (uygunluk şartları, atama mekaniği, temsilcinin nelere yetkili olduğu) ulusal mevzuat belirliyor — ülkeden ülkeye değişiyor (European Parliament & Council of the European Union, 2025).
Adım Adım: EPR Yetkili Temsilcisi Nasıl Atanır?
1. Gerçekten ihtiyacınız olup olmadığını, hangi ülke için olduğunu netleştirin
Genel bir AB varsayımı değil, o spesifik üye ülkenin kuralını kontrol edin. "Tek bir EPR temsilcisi 27 ülkeyi de kapsar" düşüncesi, en yaygın ve en pahalıya mal olan yanlış anlamalardan biri — böyle tek/genel bir atama yok. Yükümlü olduğunuz her ülke ayrı değerlendirilmeli.
2. Markayı değil, tüzel kişiliği tespit edin
Herhangi bir adım atmadan önce, vekaleti gerçekten imzalayacak tüzel kişinin tam unvanını, şirket sicil numarasını ve tescilli adresini isteyin. Uyum sağlayıcınız yerel ortaklar üzerinden çalışıyorsa, hangi ortağın yasal temsilci olacağını ve ulusal üretici siciline hangi şirketin gireceğini sorun — pazarlama markası ile yasal olarak atanan şirket her zaman aynı olmayabiliyor.
3. İlgili üye ülkedeki yasal uygunluğu doğrulayın
Önerilen temsilcinin, o ülkenin kuruluş ve tüzel kişilik şartlarını (orada tescilli ofis veya şube, aktif şirket kaydı) karşıladığını teyit edin.
4. Vekalet kapsamını net şekilde tanımlayın
Yazılı vekalette hangi ambalaj akışlarının, kayıtların, beyanların ve EPR fonksiyonlarının kapsandığı — ve en az onun kadar önemlisi, Üretici olarak sizde kalan, devredilemeyen yükümlülüklerin (örneğin kendi ambalaj verinizin doğruluğu) neler olduğu açıkça yazmalı.
5. Ülkeye özel atama mekaniğini tamamlayın
Tek tip bir şablon burada işe yaramıyor, çünkü ulusal mevzuat devreye giriyor. Örnekler:
- Almanya: Yazılı sözleşme Almanca olmalı, elle veya nitelikli elektronik imzayla imzalanmalı, ve temsilci Üreticinin kendi şirketinden bağımsız olmalı. Aynı anda sadece bir yetkili temsilci atanabilir. İlk LUCID kaydı Üreticinin kendi sorumluluğunda kalır; temsilci bundan sonraki EPR faaliyetlerini üstlenir (Zentrale Stelle Verpackungsregister, 2026).
- İspanya: İspanya'daki son kullanıcılara doğrudan ilk arzla Üretici sayılan yabancı işletmeler, RPP (Registro de Productores de Producto) çerçevesinde faaliyet gösteren bir temsilci atar; temsilci RPP kaydını ve bilgi raporlamasını yürütür (Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, 2026).
- Danimarka: Güncel rehberlik, aktif CVR kaydına sahip Danimarka'da yerleşik bir tüzel kişi, üretici sicili üzerinden talep ve temsilcinin kabulünü şart koşuyor; temsilci kolektif bir şema veya bireysel çözüm seçebilir ve faturaları Üretici adına alır (Dansk Producentansvar, 2026).
6. Sürekli raporlama, PRO ilişkisi ve kanıt yönetimini kurun
Ulusal mevzuata göre raporlama; siz, EPR temsilciniz veya Üretici Sorumluluğu Kuruluşunuz (PRO) tarafından yapılabilir — ve PRO üyeliği, aynı uyum dosyasında görünse bile EPR temsilcisi vekaletinden ayrı bir düzenlemedir. Kayıt kanıtlarını, beyanları ve faturaları ilk günden itibaren dışa aktarılabilir, denetlenebilir biçimde tutun.
7. Mali koşulların ayrı ayrı gösterildiğinden emin olun
Profesyonel hizmet ücreti, resmi kayıt harcı, PRO katkı payı, depozito ve vergiler ayrı kalemler olarak görünmeli. "Ücrete EPR de dahil" cümlesi, sağlayıcıya göre çok farklı anlamlara gelebilir — mutlaka detayını sorun.
8. İmzalamadan önce çıkış ve süreklilik koşullarını netleştirin
Vekaleti feshederseniz veya sağlayıcı değiştirirseniz, kayıt verilerinize, üretici sicilindeki kaydınıza ve açık raporlama dönemlerine ne olacağını yazılı olarak teyit edin.
Maliyeti Ne Kadar?
Ambalaj EPR maliyeti tek bir AB ücreti değil. Genelde dört katmana ayrılır: resmi kayıt/otorite ücretleri, genellikle hacme bağlı PRO/sistem katkıları, temsilcilik gerektiğinde temsilcilik ücreti, ve ayrı vergi/harç/depozito mekanizmaları. Bunlardan bazıları — özellikle kayıt veya temsilcilik ücretleri — kayıt veya vekalet resmi olarak kapatılana kadar, o ülkede hiç satış yapmadığınız bir yılda bile ödenmeye devam edebilir.
Sık Yapılan Hatalar
- Madde 17 (Üretici) vekaletinin Madde 45 EPR yükümlülüklerini de kapsadığını (veya tersini) varsaymak.
- Tek bir atamanın tüm üye ülkeleri otomatik kapsadığını sanmak.
- PRO üyelik sözleşmesini EPR temsilcisi ataması yerine geçer saymak.
- "Her şeyi biz hallederiz" cümlesini, Üretici olarak yasal olarak sizde kalan yükümlülükleri sormadan kabul etmek.
- Henüz yürürlüğe girmemiş 2035 askıya alma teklifini, sanki kesinleşmiş gibi bir vekalete veya ülke kararına yazmak.
Sıkça Sorulan Sorular
EPR Yetkili Temsilcisi, Madde 17'deki Üreticinin Yetkili Temsilcisiyle aynı mı? Hayır. Madde 17, Üreticinin belirli uygunluk görevlerini kapsar; EPR temsilcisi ise Üreticiyi VIII. Bölüm kapsamındaki ambalaj-EPR konularında temsil eder (European Parliament & Council of the European Union, 2025).
Tek bir EPR Yetkili Temsilcisi tüm AB'yi kapsar mı? Hayır. Bu rol, belirli bir üye ülkedeki kuruluş şartına ve o ülke için yapılan atamaya bağlıdır.
Madde 45(3) EPR temsilcisi şartı 2035'e kadar zaten askıya alındı mı? Henüz değil. Komisyon bu askıya almayı önerdi (COM(2025) 982), ama Ağustos 2026 sonu itibarıyla yasama süreci hâlâ devam ediyor (European Commission, 2025; European Union, 2026).
EPR Yetkili Temsilcim tüm uyum sorumluluğumu üstlenebilir mi? Hayır. Hangi yükümlülüklerin devredildiği, hangilerinin (kendi ambalaj verinizin doğruluğu dahil) Üretici olarak sizde kaldığı, ulusal uygulamaya göre belirlenir.
Doğru EPR Yetkili Temsilcisini atamak, hangi yasal role, hangi üye ülkede ihtiyacınız olduğunu netleştirmekle başlar. Beyoğlu Professional'ın PPWR-EPR uyum hizmetleri, üreticilerin yükümlülüklerini ülke ülke haritalandırmasına ve uyumlu bir vekalet kurmasına yardımcı olur — atama yükümlülüklerinizin gerçekte nerede başladığını görmek için AB kapsamınızı kontrol edin.
Kaynakça
European Parliament & Council of the European Union. (2025). Regulation (EU) 2025/40 of the European Parliament and of the Council of 19 December 2024 on packaging and packaging waste, amending Regulation (EU) 2019/1020 and Directive (EU) 2019/904, and repealing Directive 94/62/EC. Retrieved August 30, 2026, from EUR-Lex.
European Commission. (2025). Proposal for a Regulation suspending the application of the rules on the appointment of an authorised representative for extended producer responsibility for batteries and waste batteries and packaging and packaging waste. COM(2025) 982 final; 2025/0395(COD). Retrieved August 30, 2026, from EUR-Lex.
European Union. (2026). Procedure 2025/0395/COD. Retrieved August 30, 2026, from EUR-Lex.
Zentrale Stelle Verpackungsregister. (2026). Packaging Act: Authorised representatives. Retrieved August 30, 2026, from ZSVR.
Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. (2026). Registro de Productores de Producto — Sección envases. Retrieved August 30, 2026, from MITECO.
Dansk Producentansvar. (2026). Authorised Representative. Retrieved August 30, 2026, from Dansk Producentansvar.
Beyoğlu Professional'da ilgili içerikler: PPWR Kapsamında Üretici Kimdir? · Üretici ve EPR Üreticisi Farkı · PPWR Yetkili Temsilcisi: Madde 17 - Madde 45 Karşılaştırması · PRO Nedir? · 2026 AB Ambalaj EPR Maliyetleri