外国直销商 → 荷兰最终用户
非荷兰企业直接向荷兰最终用户销售包装商品。
同时分析 PPWR 生产者身份、当前 Verpact 注册触发条件及第45(3)条代表层。01
谁是荷兰包装 EPR 生产者？
从实际交易和包装类型开始。PPWR 可按成员国改变生产者角色；Verpact 对运输、服务和初级生产包装的新责任分配目前采取临时暂停。
荷兰进口商 / 首次投放者
荷兰企业进口或首次在荷兰市场提供包装商品。
该交易的现行生产者/进口商义务可能落在荷兰企业。运输 / 服务 / 初级生产包装
PPWR 改变部分空包装类别的责任，但 Verpact 暂停在荷兰执行这一变化。
目前按2026年8月12日前的荷兰做法处理，并因可能追溯调整将账户标为过渡状态。过渡中 · VERPACT 暂缓实施
对于运输、服务和初级生产包装，Verpact 目前要求企业在等待进一步说明期间继续采用2026年8月12日前的荷兰生产者归属方法；后续说明可能影响自2026年8月12日起的期间。
02
第45(3)条仍具有约束力，但荷兰操作路径处于过渡期。
PPWR 第45(3)条建立跨境生产者的 EPR 授权代表层。另有欧盟提案拟暂停该义务，但 2025/0395/COD 仍在立法程序中。Verpact 当前也把外国欧盟企业普通包装的代表需求与50,000公斤注册触发条件联系起来；非欧盟企业仍需按个案核实。
不要把提案当成法律
第45条暂停提案尚未通过；现行 PPWR 文本仍是法律起点。
Verpact 当前说明
普通路径下，Verpact 表示目前无需注册的外国欧盟企业也无需 EPR 授权代表。
SUP / 押金另行处理
普通50,000公斤规则不消除 SUP 或法定押金义务；可从第一件相关包装触发。
第17条不同
制造商授权代表负责产品合规代表，不是第45条 EPR 授权代表。
2025/0395/COD · 进行中
在欧盟第45条程序和 Verpact 最终 PPWR 注册实践明确前，Beyoğlu 应将荷兰 EPR 代表路径标为“过渡中 / 个案核实”，不得仅凭重量自动承诺代表结论。
03
Verpact 已运行；PPWR 第44条登记是独立的未来层。
当前申报通过 Verpact 运行，Packtool 正迁移至 VerpactPortal。PPWR 另要求最迟2027年8月12日建立生产者登记；Verpact 表示登记建立后将代表其成员完成注册/报告。
集体包装 EPR 管理与年度申报
Packtool 在2026年逐步迁移至 VerpactPortal
PPWR 生产者登记尚不是当前荷兰运营登记
- 01
确定生产者与包装类别
分开普通包装、SUP、法定押金包装和处于暂停状态的运输/服务/初级生产包装。
- 02
应用当前荷兰触发条件
普通包装记录50,000公斤计算；SUP和法定押金不受该门槛保护。
- 03
需要时注册 Verpact
使用适用的荷兰 / 欧洲 / 非欧洲注册流程并保存当前代表判断。
- 04
使用当前门户
按照 Packtool → VerpactPortal 迁移通知操作，并在适用时保存旧/新关系编号。
- 05
为第44条准备
现在就保存更细颗粒度的包装数据；登记最迟2027年8月12日建立，首次报告预计为2028年度。
三个数字含义不同：现行50,000公斤荷兰免征门槛按材料结构降低普通包装贡献基数，不适用于 SUP 或法定押金；PPWR 第44条的 <10,000公斤只是生产者登记简化报告，并非 EPR 豁免。
04
同一 Verpact 集团，多个独立的资金与申报层。
Verpact 运行集体包装 EPR，Statiegeld Nederland 属于 Verpact 集团；但普通材料费、SUP附加费、生产者贡献、系统费和可退押金仍必须分开。
Verpact
集体包装 EPR、年度申报、材料费率和包装台账。
Statiegeld Nederland
符合条件的塑料瓶和饮料罐具有独立生产者费、系统费和可退押金。
VerpactPortal
Packtool 在2026年分阶段替换；会分配新关系编号，2025年前的数据不会全部迁移。
组织合并不等于财务合并。Verpact 材料贡献、SUP附加费、Statiegeld生产者贡献、系统费和可退押金必须使用不同账目。
Statiegeld 2026
€0.014小瓶生产者贡献 / 个
€0.016大瓶生产者贡献 / 个
€0.010饮料罐生产者贡献 / 个
€0.015/kg体系贡献
法定押金和适用 SUP 义务不使用普通50,000公斤门槛。押金属于可退的供应链现金流，不是 Beyoğlu 收入。
05
使用官方2026费率，但先完成分类再计算。
Verpact 已公布普通2026材料费率，也公布了明显更低的 bedrijfsverpakkers 表，但适用资格必须针对企业核实。因此公共计算器默认普通费率，仅允许输入已核实的折扣金额。
普通材料
2026：玻璃€0.100/kg；纸/纸板€0.017；硬质塑料€1.220；柔性塑料€1.320；铝€0.340；饮料纸盒€0.920。
SUP
适用的 SUP 包装在材料费之外另付每1,000件€2.10；不适用50,000公斤门槛。
塑料生态调节
Tariefdifferentiatie Plastic 2.0 对符合条件的塑料最高可减€0.60/kg，只能应用经核实的客户结果。
可重复使用池
首次加入池按€0.015/kg系统费；后续循环仍申报但不重复收费。
Statiegeld
2026生产者费：小瓶€0.014、大瓶€0.016、罐€0.010/件；系统费€0.015/kg；押金为独立可退现金。
Beyoğlu
国家激活一次€25+增值税；每个符合条件的申报包裹€1+增值税；监管资金不计入服务收入。
Verpact · 2026年常规费率 · 不含增值税 €/kg
| 材料 | 2026年费率 |
|---|---|
| 玻璃 | €0.100 |
| 纸和纸板 | €0.017 |
| 塑料 · 硬质 | €1.220 |
| 塑料 · 柔性 / 未指定 | €1.320 |
| 铝 | €0.340 |
| 其他金属 | €0.360 |
| 木材 | €0.015 |
| 饮料纸盒 | €0.920 |
| 可重复使用 · 首次加入包装池 | €0.015 |
| 可重复使用饮料杯 | €0.280 |
| 其他材料 | €0.015 |
Bedrijfsverpakkers · 官方参考费率表
| 材料 | 2026年费率 |
|---|---|
| 玻璃 | €0.0303 |
| 纸和纸板 | €0.0154 |
| 塑料 · 硬质 | €0.2319 |
| 塑料 · 柔性 / 未指定 | €0.2499 |
| 铝 | €0.0735 |
| 其他金属 | €0.0771 |
| 木材 | €0.0150 |
| 其他材料 | €0.0150 |
对于符合条件的 bedrijfsverpakkers，存在官方较低参考费率表。具体企业的资格必须先核实，因此公共计算器默认使用常规费率。
06
荷兰包装 EPR + SUP + Statiegeld 规划计算器
把普通包装公斤数与 SUP、押金包装分开输入。计算器按当前荷兰方法对普通包装应用50,000公斤按比例减免，使用已核实2026普通费率，并分开押金与 Beyoğlu 服务费。
07
分开申报、付款、门户与未来第44条日历。
PPWR 生产者登记报告正在建设时，当前 Verpact 周期仍继续。每个周期都保存所用规则版本和门户状态。
保持材料级台账，并在年末后的现行 Verpact 年度申报周期提交。
不适用普通50,000公斤门槛，按要求报告重量和件数。
按通知时间迁移；保存关系编号变更和必要的旧 Packtool 数据。
登记建立后按第44条注册/报告；首次报告目前预计为2028年度，2029年6月1日前提交。
08
Beyoğlu 协调事项
- 根据实际销售事实判断生产者与第45条 EPR 代表路径。
- 分开普通、SUP、Statiegeld、重复使用以及过渡中的运输/服务包装数据。
- 准备 Verpact 注册/申报数据并保存门户迁移证据。
- 仅使用已核实费率、折扣和第三方报价，并保存计算日期版本。
- 维护荷兰证据包、申报日历、资金视图和平台证明。
09
卖家 / 生产者保留责任
- 提供完整法人、设立地、销售链及荷兰客户事实。
- 维护包装组成、重量、SKU映射、SUP/押金状态及重复使用池证据。
- 提供真实销量并在申报前纠错，保存订单/发货来源记录。
- 按期为 Verpact、押金、EPR 代表及其他监管义务提供资金。
- 将 PPWR 技术合规证据与 EPR 注册/代表证据分开。
10
建立多年后仍可重建荷兰路径的证据包。
一个平台截图或 Verpact 关系编号并不是完整合规文件。保存决定、数据、费率版本、申报与付款证据。
01
生产者判断及设立地 / 最终用户销售路径记录。
02
第45(3)条 EPR 授权代表分析、适用时的授权书，以及过渡个案中的最新 Verpact 确认。
03
50,000公斤普通门槛计算与按比例减免底稿；SUP/押金数量分开。
04
Verpact 注册 / 关系编号 / 门户迁移证据和年度申报回执。
05
材料级包装重量、SKU映射；若使用 bedrijfsverpakkers 低费率则保存资格证据。
06
若申请折扣，保存 Tariefdifferentiatie Plastic 批准 / Recyclecheck 与再生料证据。
07
适用时保存 Statiegeld 产品/系统记录、生产者贡献、押金发票与付款证明。
08
区分首次入池与后续循环的重复使用池资料。
09
发票、贷项通知、付款及适用的间接出口退款证据。
10
每项重要法律/费率假设的来源快照和核实日期。
第44条登记尚未建立前，不得虚构荷兰 PPWR 登记号。向平台提供实际要求的当前 Verpact / 押金 / 代表证据，并准确标注过渡状态。
11
一手与运营方来源
来源顺序：欧盟约束性法律 → 荷兰法律/官方公告 → RVO → Verpact / Statiegeld 运营来源。第45条提案另按持续中的立法程序跟踪。
欧盟条例 (EU) 2025/40（PPWR）已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗EUR-Lex · 2025/0395/COD 程序 · 第45条 EPR 授权代表暂停提案已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗Besluit beheer verpakkingen 2014已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗Staatscourant 2022, 35473 · Afvalbeheerbijdrageovereenkomst Verpakkingen 2023–2027已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗Verpact · 2026年费率已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗Verpact · PPWR 全面说明已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗Verpact · PPWR 重要变化已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗Verpact · PPWR 实施后的登记说明已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗Verpact · 管理 / PPWR 生产者登记过渡已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗Verpact · Packtool 迁移至 VerpactPortal已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗Verpact · 2026年 Statiegeld 费率已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗RVO · 欧盟法规：PPWR 包装要求已核实 · 2026-09-06
打开来源 ↗12
荷兰包装 EPR 常见问题
50,000公斤是荷兰 PPWR 豁免吗？
不是。它是现行普通贡献路径的免征门槛。SUP和法定押金不适用；未来第44条登记另有 <10,000公斤简化报告规则。
80,000公斤普通包装是否对全部80,000公斤收费？
按当前 Verpact 方法，前50,000公斤按材料组合比例从贡献中减免，其余普通基数按适用费率收费。
PPWR 第45条 EPR 授权代表义务已暂停吗？
没有。暂停提案 2025/0395/COD 仍在欧盟立法程序中，提案不是已通过法律。
为何荷兰代表路径标为过渡？
因为第45条仍有效，而 Verpact 当前把外国欧盟企业普通路径代表需求与现行注册绑定，非欧盟流程不同，欧盟暂停提案也未解决。需个案核实。
Verpact 暂停了什么？
对运输、服务和初级生产包装的 PPWR 责任变化暂时继续旧荷兰实践；未来明确后可能追溯至2026年8月12日。
能自动使用较低 bedrijfsverpakkers 费率吗？
不能。官方低费率表存在，但企业资格需证明；公共计算器默认普通费率。
Statiegeld 押金是 Beyoğlu 收入吗？
不是。它是可退供应链现金，必须与生产者/系统费用及 Beyoğlu 服务收入分开。
从实际交易建立荷兰路径，再锁定证据。
按生产者 → 第45条分析 → Verpact → SUP / Statiegeld → 申报 → 资金 → 证据操作。把现行50,000公斤规则、第44条 <10,000公斤简化报告和 Verpact 临时暂停当作三个不同概念。