境外卖方 → 罗马尼亚终端用户
境外企业直接向罗马尼亚销售包装商品，并继续作为将这些产品投放罗马尼亚市场的经营者。
若境外生产者落入OUG 92/2021第12(12)条范围，则适用罗马尼亚代表路径。罗马尼亚包装EPR · PPWR 2026
罗马尼亚包装EPR——罗马尼亚授权代表、AFM、竞争性OIREP与RetuRO SGR
罗马尼亚已经运行国家包装EPR基础设施，并且对境外生产者存在早于PPWR的强制代表规则。实际操作应先确定谁把包装产品投放罗马尼亚市场；若适用第12(12)条，则任命在罗马尼亚设立的法人；通过首次AFM环境基金申报形成登记；选择当前获授权的OIREP或合法的个别履责路径；对SGR范围内的饮料包装再接入RetuRO。
法规复核 · 2026年9月5日
01
谁承担罗马尼亚包装EPR义务？
从实际把包装产品投放罗马尼亚市场的经营者开始判断。远程销售明确属于罗马尼亚EPR框架。合同、Incoterms以及在罗马尼亚首次投放市场的真实链条，比单纯品牌所有权更重要。
境外供应商 → 独立罗马尼亚进口商 / 经销商
独立罗马尼亚企业进口或取得包装产品，并成为投放市场的经营者。
分配EPR角色前，应审查合同、Incoterms以及在罗马尼亚的真实首次市场投放。罗马尼亚包装商 / 进口商 → 罗马尼亚市场
在罗马尼亚设立的经营者把包装商品投放国内市场。
直接按照本地AFM、OIREP或合法个别履责路径以及申报和付款流程执行。02
罗马尼亚已经对境外生产者实施国家强制授权代表规则。
OUG 92/2021第12(12)条要求：在另一欧盟成员国或第三国设立并向罗马尼亚投放产品的生产者，应任命在罗马尼亚设立的法人作为生产者或EPR计划义务的授权代表。
必须在罗马尼亚设立
代表必须是在罗马尼亚设立的法人，而不仅是一个联系地址。
同时覆盖欧盟与第三国生产者
国家规则明确涵盖在另一欧盟成员国设立的生产者以及第三国生产者。
远程销售属于EPR范围
罗马尼亚废物法明确要求EPR措施也适用于远程销售。
国家法与PPWR是不同法律层级
PPWR自2026年8月12日起适用，但现有第12(12)条仍是独立的罗马尼亚法律依据。
代表费用属于商业服务费
来源材料未识别出罗马尼亚EPR代表服务的法定统一固定价格，应与OIREP、AFM和RetuRO资金分开。
第17条代表是不同角色
不得把产品合规层面的制造商代表与生产者责任义务下的罗马尼亚EPR代表混为一谈。
第12(12)条 · 国家规则已生效
运行状态：国家第12(12)条规则已生效。应根据真实境外生产者销售路径适用。代表必须是在罗马尼亚设立的法人。不得与PPWR第17条产品合规代表合并。
PPWR国家架构 · 过渡 / 需核验03
AFM是罗马尼亚当前运行的登记与环境基金申报基础设施。
根据第249/2015号法律，提交首次环境基金申报本身就是登记行为。实际电子申报通过AFM Online进行；在国家过渡尚未确认前，不应自动把AFM称为最终PPWR第44条生产者登记册。
AFM登记通过首次环境基金申报形成。
AFM数量流程与SGR分开。
必须检查当前授权和年度认可。
不得自动把AFM称为最终第44条登记册。
- 01
确定义务主体和代表路径
确认谁把包装投放罗马尼亚市场；若国家代表规则适用，任命在罗马尼亚设立的法人。
- 02
建立AFM Online申报权限
建立电子申报所需的授权人员和合格电子签名权限。
- 03
提交首次环境基金申报
根据第249/2015号法律，现行登记由这份首次申报形成，并不存在一个适用于所有主体的独立前置包装登记表。
- 04
记录EPR履责路径
记录所选当前获授权OIREP或合法的个别履责路径。
- 05
建立每月包装台账
持续记录投放市场数量并维持AFM周期申报。
- 06
重新核验OIREP状态
签约或续约前，通过监督委员会核验OIREP当前授权和年度认可。
AFM是当前国家基础设施。来源材料没有确认其何时转为最终PPWR第44条登记册；更完整的罗马尼亚PPWR时代国家架构仍处于过渡。未解决事项应标记为“需核验”，不能假定已经完成。
04
罗马尼亚拥有竞争性OIREP市场，并另有独立RetuRO SGR体系。
罗马尼亚不存在唯一统一包装费率。应使用相同材料数据和正确的市政 / 商业工业流向比较当前获授权OIREP。即使把目标实现义务转交OIREP，生产者仍对向AFM准确申报数量负责。
Ecologic 3R Ambalaje
公布七类参考材料的2026年市政与商业/工业RON/吨费率。
Enviro Pack
公布自2026年6月申报期起适用的市政与工业/商业费率。
Eco Synergy
公布2026费率、八年费率档案，以及用示例比较AFM路径和OIREP成员路径的运营方测算工具。
FEPRA
其在线费率页面注明2017年7月1日生效，并采用全部责任转移 / 部分责任转移定价。未经直接核验，不应作为确认的2026报价。
RetuRO SGR
适用饮料包装需要包装登记、月度申报、按件管理费，并另有0.50 RON可退保证金。
选择OIREP不能只比较单价：先核验授权和年度认可，再用同一数量比较，并审查合同、申报和证据要求，最后记录卖方批准。由于FEPRA在线页面仍显示2017生效日期，系统有意不将其纳入自动2026计算。
2026 OIREP比较 · RON/吨 · 不含增值税
| 流向 | 材料 | Ecologic 3R | Enviro Pack | Eco Synergy |
|---|---|---|---|---|
| 商业 / 工业 | 玻璃 | 499 | 470 | 490 |
| 商业 / 工业 | PET | 649 | 650 | 700 |
| 商业 / 工业 | 其他塑料 | 418 | 360 | 400 |
| 商业 / 工业 | 纸 / 纸板 | 388 | 360 | 380 |
| 商业 / 工业 | 非铝金属 / 钢参考 | 378 | 370 | 370 |
| 商业 / 工业 | 铝 | 699 | 650 | 750 |
| 商业 / 工业 | 木材 | 378 | 310 | 340 |
| 市政 | 玻璃 | 559 | 490 | 490 |
| 市政 | PET | 749 | 720 | 750 |
| 市政 | 其他塑料 | 469 | 430 | 470 |
| 市政 | 纸 / 纸板 | 479 | 430 | 450 |
| 市政 | 非铝金属 / 钢参考 | 429 | 430 | 450 |
| 市政 | 铝 | 749 | 700 | 800 |
| 市政 | 木材 | 399 | 320 | 340 |
三列使用明确标注2026年的已公布费率。Ecologic 3R的非铝金属行使用其钢费率；Enviro Pack与Eco Synergy使用其公布的非铝金属行。始终核验当前授权和签约时费率。
FEPRA在线费率 · RON/吨 · 来源页面生效日期2017年7月1日
| 材料 | 全部责任转移 | 部分责任转移 |
|---|---|---|
| 玻璃 | 600 | 665 |
| PET | 675 | 740 |
| 其他塑料 | 550 | 605 |
| 纸 / 纸板 | 425 | 470 |
| 非铝金属 / 钢参考 | 500 | 580 |
| 铝 | 750 | 825 |
| 木材 | 450 | 505 |
报价前需核验。页面目前在线，但注明2017生效日期；测算器不把它当作已确认2026价格。
RetuRO 2026管理费 · RON/件
05
OIREP、AFM、RetuRO、可退押金、代表费用与Beyoğlu收入必须分开记账。
罗马尼亚监管与运营方资金主要以RON计价，而Beyoğlu商业服务费以EUR计价。因此测算器不会把RON和EUR错误合并成一个总额。
OIREP缴费
按照所选已核验费率、材料和市政或商业/工业流向计算的运营方RON/吨费用。
AFM目标缺口缴款
仅对法定回收/再生目标中符合条件的未覆盖差额按2 RON/千克缴纳，并非对进入罗马尼亚市场的每千克包装征税。
塑料运输袋生态税
每个符合条件的塑料运输袋0.15 RON，并非自动适用于所有电商纸箱或邮寄袋。
RetuRO管理费
根据SGR包装类型变化的2026按件生产者费用，与可退保证金分开。
RetuRO保证金
每个适用包装0.50 RON；按引用的RetuRO材料，该保证金不属于增值税范围，并与生产者费用收入分开。
Beyoğlu服务层
一次性国家启用费€25 + 增值税，以及每个符合条件已申报包裹€1 + 增值税。监管和第三方资金不是Beyoğlu收入。
06
罗马尼亚2026包装EPR监管资金测算器
测算已核验OIREP净缴费、条件性AFM目标缺口、适用运输袋生态税、RetuRO管理费与可退保证金。FEPRA仅允许输入直接核验报价。RON监管资金与EUR Beyoğlu服务费保持分离。
07
罗马尼亚同时运行AFM、OIREP与RetuRO多个时间表。
SGR与非SGR数据必须分开。RetuRO月度截止日早于AFM一般包装截止日，不同资金项目也有不同付款期限。
每种新SGR包装类型都应在首次投放市场前登记到Registrul Ambalajelor。
通过RetuRO路径申报上月适用饮料包装件数。
对适用AFM义务维持每月包装数量申报流程。
如投放符合条件的袋，应申报并缴纳生态税。
年度缴款仅在确有符合条件缺口时触发。
保证金发票和管理费发票具有不同付款期限。
RetuRO使用只包含差额的更正申报，并反映到后续发票。
08
Beyoğlu协调的事项
- 生产者路径与罗马尼亚代表判断流程。
- 需要时协调罗马尼亚法定代表入驻。
- AFM登记/申报运行流程与日历控制。
- 核验OIREP当前授权/年度认可并用相同数据比较费率。
- 适用时协调RetuRO范围、产品登记、申报和付款日历。
- 分离监管资金、保存证据并定期重新核验。
09
卖方仍需承担的事项
- 提供准确的法人、罗马尼亚销售路径和客户链信息。
- 提供完整包装构成、重量、流向分类和SGR产品状态。
- 批准所选OIREP、法定代表和必要合同。
- 在到期前准备OIREP、AFM、RetuRO、保证金和第三方资金。
- 及时报告法人、产品、包装或销售渠道变化。
- 对数量数据真实性持续负责；转移给OIREP并不转移准确申报义务。
10
为登记、OIREP、SGR和付款保留一套罗马尼亚证据包。
证据包应证明法律路径、代表身份、当前运营方状态、申报数量、付款流以及SGR与非SGR包装的分离。
01
针对真实罗马尼亚交易的生产者路径判断。
02
依据OUG 92/2021第12(12)条任命罗马尼亚设立法人的代表决定与文件。
03
AFM Online权限以及形成当前登记记录的首次环境基金申报证明。
04
通过监督委员会完成OIREP授权和年度认可核验。
05
OIREP合同、费率版本、流向分类和卖方批准记录。
06
月度AFM包装数量申报及其底层包装台账。
07
使用符合条件运输袋时的塑料运输袋生态税记录。
08
仅在真实缺口存在时保存年度AFM目标缺口计算和付款证明。
09
新SGR产品首次投放至少30天前建立的RetuRO包装登记记录。
10
RetuRO月度申报、更正申报、管理费发票及付款证明。
11
RetuRO保证金发票及单独可退保证金资金记录。
12
区分SGR与非SGR包装数据的证据，以及相关平台或主管机关往来。
销售平台要求的证据不能替代罗马尼亚法律。应把平台接受与AFM登记、法定代表路径、OIREP参与、RetuRO登记/申报和付款义务分开。
11
罗马尼亚运行页面采用的一手及来源集参考资料
成文法、AFM基础设施、监督委员会、OIREP费率和RetuRO文件作为不同来源类别呈现。若主来源标记不确定或陈旧，页面保留同样状态。
PPWR · 欧盟第2025/40号法规已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗OUG 92/2021 · 第12条已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗第249/2015号法律 · 第16条已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗OUG 196/2005 · 环境基金已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗AFM Online已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗Comisia de Supraveghere · OIREP状态已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗Ecologic 3R · 2026费率已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗FEPRA · 在线费率页面 · 2017生效日期已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗Enviro Pack · 2026费率已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗Eco Synergy · 2026费率与档案已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗RetuRO · 2026管理费说明已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗Portal RetuRO已核验 · 2026-09-05
打开来源 ↗12
罗马尼亚包装EPR常见问题
境外生产者需要罗马尼亚授权代表吗？
主来源指出，OUG 92/2021第12(12)条要求在另一欧盟成员国或第三国设立并向罗马尼亚投放产品的生产者任命在罗马尼亚设立的法人作为授权代表。
自然人可以担任罗马尼亚EPR代表吗？
引用的国家条文被来源材料明确描述为要求在罗马尼亚设立的法人，而不是仅要求自然人。
AFM包装登记如何形成？
根据来源材料对第249/2015号法律第16条的解释，提交首次环境基金申报本身就是登记行为。
AFM已经是最终PPWR第44条登记册吗？
主来源把这一过渡标记为未核验，因此页面只把AFM描述为当前国家基础设施，不自动称为最终登记册。
哪家OIREP最便宜？
没有统一答案。应在当前获授权运营方之间，用相同材料数量和正确市政/商业流向，并连同合同、申报和证据要求一起比较。
为什么FEPRA不自动计算？
来源指出FEPRA当前在线费率页面仍注明2017年7月1日生效，因此被标记为可能陈旧，报价前应直接核验。
2 RON/千克适用于全部包装吗？
不适用。主来源把它描述为仅针对法定目标下符合条件的未覆盖差额的目标缺口缴款。
RetuRO会增加哪些义务？
适用饮料包装会增加提前产品登记、月度SGR申报、2026按件管理费以及单独0.50 RON可退保证金。
RetuRO与AFM截止日相同吗？
不同。来源集给出的RetuRO月度申报截止日为10日，一般AFM包装申报为25日。
Beyoğlu费用属于罗马尼亚监管资金吗？
不属于。€25 + 增值税国家启用费和每个符合条件已申报包裹€1 + 增值税属于Beyoğlu服务收入；AFM、OIREP、RetuRO、保证金和本地第三方资金分开。
把罗马尼亚转化为一条受控的AFM–OIREP–RetuRO运行路径。
从真实的罗马尼亚市场投放主体开始，然后锁定法定代表、AFM登记、OIREP当前状态、SGR范围、申报日历、监管资金和证据，避免出现可预防的合规缺口。